Агентство Республики Казахстан по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы (АРД РФЦА) совместно с Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) и АО "Казахстанская фондовая биржа" (KASE) ведут интенсивные работы над завершением проекта нормативного правового акта, который должен определить новые листинговые требования – требования к эмитентам, чьи ценные бумаги предполагаются к включению или включены в список объединенной площадки KASE и РФЦА, а также к таким ценным бумагам. Названный нормативный правовой акт должен заменить собой два действующих в настоящее время нормативных правовых акта указанных государственных органов: 1) постановление Правления АФН "О требованиях к эмитентам и их ценным бумагам, допускаемым (допущенным) к обращению на фондовой бирже, а также к отдельным категориям списка фондовой биржи" от 30 марта 2007 года № 73 (данное постановление было принято в соответствии с пунктом 1 статьи 89 закона Республики Казахстан "О рынке ценных бумаг"); 2) приказ Председателя АРД РФЦА "Об установлении требований к эмитентам, чьи ценные бумаги предполагаются к включению или включены в список специальной торговой площадки регионального финансового центра города Алматы, а также к таким ценным бумагам" от 08 сентября 2006 года № 5 (данный приказ был принят в соответствии с подпунктом 5) статьи 6 закона Республики Казахстан "О региональном финансовом центре города Алматы"). Принятие нового нормативного правового акта должно стать очередным шагом к объединению основной торговой площадки KASE и специальной торговой площадки регионального финансового центра города Алматы (СТП РФЦА). Первый шаг к таком объединению стал возможен после принятия закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития регионального финансового центра города Алматы" от 21 июля 2007 года. Согласно данному закону и принятым на его основании поправкам во внутренние документы KASE члены KASE по "основным" категориям членства получили возможность к аккредитации в качестве участников регионального финансового центра города Алматы (РФЦА) и к участию в торгах на СТП РФЦА, а члены KASE так называемой категории "А" (участники торгов на СТП РФЦА) получили доступ к остальным категориям членства на KASE и, соответственно, к участию в торгах на основной торговой площадке KASE. Объединение основной торговой площадки KASE и СТП РФЦА является особо актуальным для фондового рынка Казахстана, поскольку позволяет исправить ошибку, изначально заложенную в концепцию РФЦА при разработке закона Республики Казахстан "О региональном финансовом центре города Алматы", – надуманное разделение казахстанского рынка ценных бумаг на две торговые площадки с якобы различными наборами финансовых инструментов и профессиональных участников и с отличающимися налоговыми режимами. Принятие нового нормативного правового акта потребует существенной модификации нормативной базы KASE, представленной в настоящее время более чем 100 документами. Наиболее принципиальной новацией во внутренних документах KASE станет утверждение "KASE = СТП РФЦА" и вытекающее из него следствие "Финансовые инструменты, допущенные к обращению на KASE = финансовые инструменты, допущенные к обращению на СТП РФЦА", что позволит унифицировать налоговые режимы, действующие на казахстанском фондовом рынке. Таким образом, можно предполагать завершение в 2008 году двухлетнего периода неопределенности, порожденного законодательной ошибкой. Новациями самого нормативного правового акта станет структурное изменение листинговых требований и, соответственно, официального списка KASE: – спектр негосударственных ценных бумаг, допущенных к обращению на KASE, будет разделен на две основные группы – акции и долговые ценные бумаги; – сектор акций будет разделен на 3 категории – Blue_Chips ("голубые фишки"), Mid_Cap (акции компаний "второго эшелона" из числа устойчиво работающих эмитентов), Start_Up (акции перспективных, растущих эмитентов, в том числе и венчурных компаний); – сектор долговых ценных бумаг будет разделен по критерию наличия определенных рейтинговых оценок у ценных бумаг; – линейка негосударственных ценных бумаг, допущенных к обращению на KASE, будет дополнена новыми типами инструментов – паями паевых инвестиционных фондов, ценными бумагами индексных фондов, производными ценными бумагами и другими. При разработке нового нормативного правового акта учитываются накопленный опыт и практика функционирования казахстанского фондового рынка, а также перспективы его развития. * * * KASE является единственной в Казахстане биржей, обслуживающей финансовый рынок. Это универсальная площадка, на которой ведутся торги инструментами рынка репо, иностранными валютами (доллар США, евро, рубль России), государственными и негосударственными ценными бумагами казахстанских и зарубежных эмитентов, облигациями международных финансовых организаций. KASE является оператором СТП РФЦА. Собственный капитал KASE по состоянию на 01 января 2008 года составлял порядка $9,7 млн. В 2007 году общий оборот торгов на KASE достиг эквивалента $322,5 млрд. Капитализация рынка акций KASE по состоянию на 01 апреля 2008 года составляет $55,2 млрд, рынка корпоративных облигаций – $12,0 млрд. Проект создания РФЦА был инициирован Президентом Республики Казахстан и впервые озвучен Главой государства на встрече с членами Ассоциации банков Казахстана в 1995 году, а также во время выступления на Конгрессе финансистов Казахстана в ноябре 2004 года. 5 июня 2006 года принят Закон Республики Казахстан "О региональном финансовом центре города Алматы" и внесены соответствующие изменения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан. В том же году начал работу уполномоченный орган финансового центра – Агентство Республики Казахстан по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы. РФЦА был создан с целью развития казахстанского рынка ценных бумаг, обеспечения его интеграции с международными рынками капитала, привлечения инвестиций в экономику Республики Казахстан, выхода казахстанского капитала на зарубежные фондовые рынки.