16 апреля. "Казахстан Сегодня" - Агентство по защите конкуренции предлагает смягчить наказание нарушителей антимонопольного законодательства в случае их добровольного раскаяния. Об этом сегодня в ходе "круглого стола" "О проекте закона "О конкуренции" сообщил председатель АЗК Мажит Есенбаев, передает корреспондент агентства. "Как считают члены рабочей группы, по данному законопроекту надо ввести понятие так называемого добровольного раскаяния, когда в процессе расследований по согласованным действиям группы лиц у одного из участников этой группы есть возможность сообщить о нарушении антимонопольного законодательства", - сказал М. Есенбаев. "Естественно, что наказание при добровольном раскаянии предполагается значительно меньшим, чем вообще наказание по нормам законодательства", - добавил он. В свою очередь заместитель председателя АЗК Борис Парсегов, комментируя это предложение для журналистов, отметил, что "кто-то будет воспринимать это предложение в качестве "доноса", но поймите, что это не "доносительство", это, скорее, невосприятие одним из субъектов рынка недобросовестного поведения коллег". "Другого механизма за 150 лет истории антимонопольного законодательства, к сожалению, никто, включая страны Евросоюза и США, не придумал", - добавил он. "С другой стороны, аналогичная норма есть в уголовном законодательстве, когда один из соучастников преступления, желая смягчить свою участь, начинает сотрудничать с следствием", - напомнил зампред АЗК. Б. Парсегов пояснил, что механизм взаимодействия АЗК и добровольно раскаявшегося нарушителя антимонопольного законодательства заключается в следующем: "участник ценового сговора возмещает весь ущерб потребителям, выдает всех, кто в этом сговоре участвовал, и предоставляет нам материалы, которые помогут наказать остальных участников". "Будет составлен надлежащий акт, который будет передан суду, а он это учтет и снизит для раскаявшегося норму наказания", - уточнил представитель агентства. "По крайней мере, изъятие монопольного дохода в отношении него применяться не будет. Конечно, мы не освобождаем его от штрафа, который тоже носит солидные размеры - до 4 млн тенге, но изъятие монопольного дохода - это миллиардные суммы, которые практически ставят предприятия на грань банкротства, поскольку изымается не только сверхприбыль, а весь доход за год, включая себестоимость и обоснованные затраты", - подчеркнул Б. Парсегов. В то же время зампред АЗК отметил, что агентство признает изъятие монопольного дохода "очень тяжелой мерой". "Поэтому, хотя такая мера есть и в действующем законодательстве, мы ее с учетом мнений инвесторов и бизнеса привели в новом законопроекте в соответствие с западной практикой, то есть при первом нарушении антимонопольного законодательства мы будем налагать на нарушителя только штрафы, а если нарушение совершается повторно, то тогда будем взимать монопольный доход", - сказал зампред агентства. "Причем сейчас в рабочей группе рассматривается два предложения - взимать просто монопольный доход или взимать монопольный доход в двойном размере, как это делается в США", - заключил он. *** 14:17 16.04.2008 АЗК РК предлагает ограничить госучастие в предпринимательской деятельности тремя направлениями - Есенбаев Астана. 16 апреля. "Казахстан Сегодня" - Агентство по защите конкуренции (АЗК) РК предлагает ограничить государственное участие в предпринимательской деятельности тремя направлениями. Об этом сегодня в ходе "круглого стола" "О проекте закона РК "О конкуренции" сообщил председатель АЗК Мажит Есенбаев, передает корреспондент агентства. "Президент неоднократно говорил относительно сокращения доли госучастия конкурентных рынков, но, к сожалению, мы видим обратное: взять то же КТЖ ("Казахстан темир жолы". - Прим. агентства), "Казахтелеком" или сектор энергоуслуг - у них очень много услуг на местном уровне, которые могли бы быть вынесены в конкурентный сектор, продолжают исполняться госпредприятиями. Вовлекается в гособорот все больше и больше того, что должно быть в коммерческой, конкурентной среде", - напомнил М. Есенбаев. "Поэтому мы хотим в новом законе четко обозначить те сектора, то поле, в котором госучастие необходимо, а где государство не может участвовать и как это должно определяться", - пояснил он, уточнив при этом, что в проекте закона "указывается строгий перечень форм и оснований, на которых государство может участвовать в бизнесе,.. это - три случая". В свою очередь, заместитель председателя АЗК Жанат Кожахметов пояснил, что в перечень "этих трех случаев входят ситуации, когда отсутствует иная возможность, кроме участия государства, в обеспечении нацбезопасности и обороноспособности страны, а также защиты общества". "Второй случай оправданного государственного участия - наличие общественной потребности в производстве тех или иных товаров и в сферах общественного производства, в которых отсутствует конкуренция, либо она недостаточно развита", - продолжил представитель АЗК. "Третий случай оправданного участия государства в предпринимательской деятельности связан с использованием стратегических объектов, находящихся в госсобственности", - заключил он. Другой заместитель председателя АЗК Борис Парсегов считает, что "исключить участие государства в предпринимательских сферах полностью невозможно, но агентство в новом законопроекте строго ограничивает его потребностями общества и самого государства". "Наиболее важный именно для нашего органа случай возможного участия государства - это когда на каких-то рынках конкуренция отсутствует или недостаточно развита", - убежден он. "Предположим, в каком-то регионе сегодня нет ни одного медпункта - конечно, государство должно создать там свое предприятие, которое закроет потребности населения в этих услугах. Но эти рынки будут строго отслеживаться, и, как только мы увидим, что конкуренция на них достаточно развилась, мы будем совершать все предусмотренные законодательством действия по выходу государства с такого рынка", - заключил зампред АЗК.