АСТАНА. 12 ноября. КАЗИНФОРМ /Муратбек Макулбеков/ – Почему в Казахстане нефти добывается много, а горючее стоит дорого? Об этом говорил сегодня в Мажилисе Парламента РК, отвечая на запрос группы депутатов, озвученный Розакулом Халмурадовым, министр энергетики и минеральных ресурсов РК Сауат Мынбаев. Обобщенная картина снабжения нефтепродуктами казахстанского рынка, в изложении министра, выглядит не совсем так, как представляется рядовым гражданам. Действительно, добыча нефти растет – в прошлом году она выросла на 4,3%. Но при этом импорт нефти сохранился на уровне прошлого года и составляет половину внутреннего потребления. Почему же мы импортируем в огромных количествах то, что в еще больших количествах добываем сами? Проблема в том, что один из крупнейших нефтеперерабатывающих заводов страны – Павлодарский - работает полностью на российской нефти. Во-первых, потому, что нет инфраструктуры, позволяющей поставлять на этот завод казахстанскую нефть – с запада. Есть нефтепровод, соединяющий завод с Кумкольским месторождением, но по нему нефть не поступает. При этом, если завозить казахстанскую нефть на Павлодарский НПЗ по железной дороге, горючее получится слишком дорогим. По выражению министра, «экономики в этом нет». Во-вторых, этот завод изначально спроектирован для переработки российской нефти, а казахстанская слишком сильно отличается от нее по составу. «Тезис о том, что мы производим много нефти и, стало быть, мы не должны зависеть от внешних цен, не работает по существу. Чтобы не зависеть, мы должны на сто процентов загружать нефтеперерабатывающие заводы своей нефтью. Сегодня это невозможно», – подчеркнул С.Мынбаев. Министр отметил, что возможность для поставки в Павлодар нефти из западных регионов появится после завершения строительства нефтепровода Кенкияк-Кумколь, которое планируется на конец 2009 года. По его мнению, даже если завод не будет полностью переведен на казахстанскую нефть, следует иметь запасной вариант на случай, когда ограничиваются поставки российской нефти, что происходит постоянно. «Уйти от 50-ти процентной импортозависимости экономически разумным способом, при сегодняшней инфраструктуре, мы технически не в состоянии», – резюмировал глава МЭМР. Затем министр разъяснил, что экспортная пошлина на нефтепродукты, давшая значительные поступления в республиканский бюджет, как механизм переориентирования поставок нефти на внутренний рынок не сработала. Причина, по словам министра, в том, что размер пошлины был недостаточно высоким, и, кроме того, она была введена не в начале года, а в мае, когда инвестиционные программы недропользователей были уже сформированы. Но зато, как подчеркнул С.Мынбаев, теперь создан прецедент, который позволяет дифференцировать налоги при поставках нефти на внутренний и внешний рынки. В настоящее время такая дифференциация уже заложена в проекте нового Налогового кодекса. Почему внутренние цены не снижаются вслед за их снижением на внешних рынках? На этот вопрос министр также дал исчерпывающий ответ – потому, что нет механизма, который заставил бы поставщиков устанавливать цены в соответствии с ценами на внешнем рынке. Подписание меморандумов с ролью такого механизма справляется плохо. Вообще, регулирования всего рынка нефтепродуктов, по мнению министра, не должно быть. В новом Налоговом кодексе заложена основа для создания механизма реагирования внутреннего рынка нефтепродуктов на колебания цен на внешних рынках и, что очень важно, для создания разрыва между внешними и внутренними ценами – в сторону снижения последних. Сам этот механизм в настоящее время обсуждается в государственных органах с участием представителей компаний-недропользователей. Предполагается, что должны быть внесены существенные поправки в проект Закона «Об обороте нефтепродуктов», в связи с чем и задерживается внесение этого законопроекта в Парламент. И последнее, на чем остановился министр, говоря о ценах на горюче-смазочные материалы, это мощности отечественных нефтеперерабатывающих предприятий. Максимальная мощность отрасли – 14 млн тонн в год, и в следующем году потребности внутреннего рынка вплотную приблизятся к этому пределу. Поэтому уже сейчас необходимо ставить вопрос о расширении мощностей отечественных НПЗ. Другой вопрос, ставший причиной для обращения мажилисменов к Правительству, – высокие тарифы на электроэнергию в южных регионах страны. Здесь, как говорил депутат Р.Халмурадов, еще в прошлом году цена одного киловатт-часа резко возросла от 6,5 до 8,25 тенге. А с августа нынешнего года киловатт-час стоит для жителей Юга 9,04 тенге. К сожалению, разъяснения министра по этому поводу также не дают повода для оптимизма. Ни электроэнергия с Севера, ни импортная – из Кыргызстана, дешевле не станут. Балхашская ТЭЦ, ввод первой очереди которой планируется на 2013 год, даст электроэнергию ценой в 8,5 тенге за киловатт-час. Не меньшей будет цена и электроэнергии с Мойнакской ТЭЦ и других электростанций, строительство которых в южном регионе уже ведется или только планируется. Единственным энергоисточником, который может реально снизить цену, в настоящее время является Жамбылская ГРЭС, которая, к слову, дает только 33% электроэнергии, потребляемой регионом. Но и здесь снижение цены может произойти – в лучшем случае, – только за счет снижения цены на мазут. А его использование на ГРЭС будет снижено с 30 до 5% после ввода в строй газопровода Бейнеу-Бозой. Никаких резервов для снижения цены нет ни на Шымкентской ТЭЦ-3, ни на Шардарьинской ГЭС. Наоборот, эти электростанции требуют крупных инвестиций в самые ближайшие годы, как и Южно-Казахстанская РЭК. Таким образом, говорить о каком-либо снижении тарифов на электроэнергию в южных регионах страны не приходится. Более того, по словам министра, предстоящий зимний период будет для Юга критическим не в связи с ростом тарифов, а просто по наличию электроэнергии как таковой.