Выступление Председателя Правления АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» Кайрата Келимбетова на заседании Правительства 23 декабря «О ходе реализации Плана совместных действий по стабилизации экономики и финансовой системы Фондом «Самрук-Казына» Основная деятельность нашего Фонда в течение двух прошедших недель была сконцентрирована на следующих вопросах: решение проблем на рынке недвижимости и поддержка малого и среднего бизнеса. Касательно решения проблем на рынке недвижимости В соответствие с Вашим поручением, Карим Кажимканович, мы провели работу по реализации мер по поддержке рынка недвижимости через наши дочерние компании. Данная схема поддержки будет осуществляться через Фонд развития предпринимательства «Даму» и Жилстройсбербанк». В данной схеме участвуют те строительные компании, которые не обременены долгами перед банками. Согласно этой схеме застройщик создает проектную компанию, которой Фонд «Даму» предоставляет финансирование на завершение строительства жилья в соответствие с графиком строительства и квартальной потребностью. Часть готового жилья предоставляется дольщикам, а другая часть реализуется через Жилстройсбербанк на условиях, оговоренных в Стабилизационном плане, т.е. предоставление ипотечного кредита по ставке 10,5% сроком на 15 лет при стоимости жилья не более 96 тыс. тенге в Астане и 120 тыс. тенге в Алматы. На сегодняшний день определены первые 5 компаний-застройщиков города Астаны, которые готовы работать по данной схеме и сегодня после обеда планируется подписание меморандумов между Фондом «Самрук-Казына» и этими пятью компаниями-застройщиками. Как уже говорилось, объекты этих компаний не являются предметом залога, а сами компании не имеют кредиторской задолженности перед банками. До конца января 2009 года планируется завершить экспертизу этих заемщиков и подписать по мере создания проектных компаний договора между ними и Фондом «Даму». Следует отметить, что данная схема не ограничивается пятью компаниями. Мы готовы рассмотреть предложения и от других застройщиков, желающих участвовать в финансировании строительства жилья через наши дочерние компании. Кроме вышеотмеченной, также будет реализована схема финансирования через банки второго уровня, в соответствие с которой финансирование объектов будет осуществляться через проектную компанию, создаваемую банкамисовместно с застройщиками. Об этой схеме мы рассказывали на прошлом заседании Правительства. В настоящий момент банки и компании-застройщики определяют свои возможности по участию в данной схеме. Мы готовы запустить эту схему после того, как банки и застройщики примут решение по своему участию. По каждой из названных схем разработаны пошаговые планы реализации. В связи с тем, что основной целью мер по решению проблем на рынке недвижимости является завершение максимального количества недостроенных объектов в городах Астана и Алматы, для достижения этой цели, считаем необходимым реализацию разных схем. Поэтому помимо вышеотмеченных схем финансирования нами параллельно прорабатываются и другие. В связи с тем, что одной из основных задач при реализации мер будет обеспечение возвратности средств, то мы планируем охватить лишь объекты со степенью готовности от 20 до 90%, в которых стоимость нереализованных квартир покрывает сумму, необходимую для завершения строительства. Скорость практической реализации мер будет зависеть от того, как быстро будут решены организационные вопросы. В этой связи мы просим Министерство юстиции и Акиматы гг.Астаны и Алматы ускорить процесс регистрации проектных компаний, создаваемых в рамках реализации мер по поддержке рынка недвижимости, а также ускорить решение вопросов передачи прав на строительство объектов и активов создаваемым проектным компаниям. Касательно мониторинга освоения средств, направленных на строительные работы. Порядок взаимодействия Фонда и участников схемы будет определяться договорами между ними, в которых также будет оговорен порядок осуществления мониторинга освоения средств. При этом, целевым освоением средств для БВУ считается факт поступления средств на счета Проектной компании. Осуществление технадзора со стороны Фонда будет учтено условиями договоров с отражением в договорах между БВУ и Проектными компаниями. Технадзор будет осуществляться на основании договоров между Проектными компаниями и уполномоченной Фондом организацией. В процесс мониторинга освоения средств также будут вовлечены представители уполномоченных госорганов и партии «Нур Отан». В соответствии с условиями Договора между Фондом и участниками схем, Фонд будет предоставлять уполномоченным государственным органам, а также представителям партии «Нур Отан» список заемщиков, получивших государственную поддержку, для выборочной проверки соответствия кредитов вышеуказанным требованиям. По вопросам поддержки малого и среднего бизнеса На сегодняшний день через банки второго уровня за счет средств Фонда «Самрук-Казына» были реализованы три программы поддержки МСБ: 1) Обусловленное размещение 48,8 млрд тенге: фактически по данной программе размещено свыше 51 млрд тенге, с учетом финансирования на револьверной основе. Сегодня эта программа полностью освоена; 2) Программа 50/50, по которой на сегодня фактически выдано субъектам МСБ около 90 млрдтенге; 3) Программа «ДАМУ-регионы» или 28/28: по которой банкам выдано 12 млрд тенге, из них 7 млрд тенге выдано предпринимателям. Следует отметить, что по программе ДАМУ-регионы после снятия ограничений по приоритетным отраслям и исключения комиссий при акиматах по средствам Фонда, с 7 банками заключены соглашения на сумму в 22 млрд тенге. При этом 4 банка ранее не участвовали в программе ДАМУ-Регионы Учитывая, что ссудный портфель банков для малого бизнеса составляет 1 трлн 475 млрд тенге, доля государственных ресурсов в ссудном портфеле БВУ достигла 8%. Доля государственных средств 20% и больше в ссудном портфеле банков в таких областях, как Алматинской, Кызылординской, Северно-Казахстанской, Западно-Казахстанской областей. В результате полного освоения средств выделенных ранее и после размещения 120 млрд тенге, доля государственной поддержки МСБ достигнет 25% во всех ресурсах, предоставленных предпринимательству банками. К 25 декабря завершается реализация программы кредитования МСБ в рамках второго транша в размере 100 млрд тенге. Мы направили запросы БВУ, участвующим в данной программе, с просьбой представить свои заявки на финансирование МСБ за счет 120 млрд тенге, выделяемых в рамках Стабилизационного плана. До конца текущей недели с учетом заявок банков и результатов освоения второго транша мы определим банки, с которыми мы будем работать дальше по данной программе и объемы средств на каждый банк. Уже поступили заявки от 6 банков на сумму 127 млрд тенге. До конца месяца мы планируем заключить договора с банками-участниками программы, после Нового года планируется начать финансирование по программе поддержки МСБ. Основным отличием новой программы поддержки будет помесячное траншевое финансирование по мере освоения. В связи с актуальностью вопроса продовольственной безопасности, часть средств мы предлагаем обусловить на кредитование субъектов МСБ, занятых производством продуктов питания. В целом, мы планируем освоить 120 млрд тенге к концу 1 полугодия 2009 года. Касательно мер по стабилизации финансового сектора Как уже говорилось на прошлом заседании, на сегодня подписаны Меморандумы о взаимопонимании со всеми четырьмя банками, где оговорены основные принципы участия государства в капитале данных банков. Следующим этапом будет проведение анализа финансового состояния банков, для чего мы уже привлекли ведущие аудиторские компании – PriceWaterhouse Coopers и KPMG. Вместе с тем, как это было высказано банками, до приобретения Фондом «Самрук-Казына» законодательного статуса на участие в капитале банков, проведение анализа финансового состояния Фондом будет невозможно. В этой связи, просим Правительство ускорить процесс принятия отдельного закона по вопросам Фонда «Самрук-Казына». В случае, если анализ финансового состояния банков не выявит каких-либо существенных негативных фактов, то к концу марта будет принято окончательное решение по капитализации банков на Совете директоров Фонда «Самрук-Казына». В свою очередь, банкам необходимо провести общее собрание акционеров, где должно быть принято решение об увеличении эмиссии акций. Предположительно собрания акционеров должны быть проведены в срок не позднее 1 февраля, после чего существующим акционерам банков в течение еще одного месяца будет предложено преимущественное право выкупа дополнительной эмиссии акций. Затем, в случае, если акционеры откажутся от реализации своего права преимущественной покупки акций в пользу Фонда «Самрук-Казына», мы приобретем пакет акций того или иного банка. По нашим расчетам, данный процесс будет завершен в первом квартале 2009 года. Мы сегодня, также начали работу по подготовке к государственной регистрации выпуска облигаций Фонда в размере 480 млрд. тенге для их продажи Национальному фонду. Национальным банком инициировано заседание Совета по управлению Национальным фондом, где в перечень разрешенных инструментов будут включены облигации ФНБ. В начале января 2009 года мы выносим на рассмотрение Совета директоров вопрос по привлечению заимствования из Национального фонда. Также Фондом «Самрук-Казына» отрабатываются вопросы привлечения заимствования через казахстанскую фондовую биржу. В соответствии с листинговыми требованиями КАСЕ, необходимо наличие консолидированной финансовой отчетности за 2008 год, которая может быть готова только в июне 2009 года. В этой связи, выпуск облигаций на бирже не может быть осуществлен ранее, чем в августе 2009 года. После прохождения процедур листинга, на местной фондовой бирже будут выпущены облигации ФНБ с фиксированным купоном 8,5% и со сроком погашения 15 лет. При этом общий размер программы по выпуску облигаций будет составлять 480 млрд тенге. Таковы основные итоги работы в рамках Стабилизационного плана за прошедшие две недели.