АСТАНА. 8 января. КАЗИНФОРМ – Какими были главные приоритеты в деятельности Правительства в 2008 году? Каковы основные показатели социально-экономического развития страны в этот период? Казинформ предлагает вниманию читателей информационно-справочный материал по таможенной политике Правительства и проведению административной реформы. Таможенная политика По итогам 11 месяцев 2008 года таможенными органами в доход бюджета обеспечено поступление таможенных платежей и налогов (далее – ТПиН) в сумме 850,7 млрд тенге, по сравнению с предыдущим годом перечислено больше на 275,2 млрд тенге или на 47,8%, если принимать во внимание снижение с 2008г. ставки НДС с 14% до 13%, то прирост платежей по отношению к 2007г. определился на уровне 316,4 млрд тенге или с ростом на 59,2%. В целях совершенствования таможенного контроля и упрощения таможенных процедур, внедрения электронного документооборота, автоматизированной системы контроля и применения систем управления рисками, ведется работа по упрощению процедур таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан. В целях совершенствования технологии производства таможенного оформления товаров и транспортных средств, повышения эффективности проведения таможенных процедур, вместо существующей трехэтапной процедуры таможенного оформления осуществлен переход к одноэтапному оформлению. Это позволит вести регистрацию и выдачу таможенных деклараций по системе «одного окна». В целях минимизации теневого оборота китайских товаров и защиты интересов законопослушных граждан введена специфическая ставка таможенного платежа 0,6 евро за 1 кг и для передачи товаросопроводительных документов применяются сейф-пакеты. С целью сокращения всех видов проверок предпринимателей разработан механизм предупреждения и профилактики правонарушений, что также увеличит количество добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, поскольку нарушать законы для них станет просто не выгодным. В качестве предложения для улучшения позиций Казахстана по показателю «международная торговля» в рейтинге «Doing business» запланировано поэтапное сокращение количества и сроков оформления таможенных документов с 3-х до 1-го. Это также сэкономит время и средства предпринимателей. Введен интегрированный контроль на границе, с 1 января 2009 года функции фитосанитарного, ветеринарного и транспортного контроля передаются таможенной службе, в пунктах пропуска останутся только две контролирующие службы. Данная мера принята в целях упрощения и ускорения прохождения товаров и транспортных средств, оптимизации деятельности пунктов пропуска через таможенную границу Республики Казахстан, исключения фактов коррупционных проявлений либо волокиты со стороны должностных лиц контролирующих органов. В этой связи расширены функции Центра оперативного управления Комитета в г.Астане для дистанционного мониторинга и комплексного управления границей с созданием в данном ЦОУ операционных мест для всех заинтересованных контролирующих и правоохранительных органов. В целях принятия действенных мер по недопущению роста инфляции принимаются следующие меры: 1. В целях насыщения внутреннего рынка продуктами питания, овощами и фруктами и товарами народного потребления, а также недопущения необоснованного роста цен на эти товары, таможенные органы еженедельно размещают в республиканских и областных периодических изданиях оперативную информацию о средних импортных ценах указанных товарных групп, в сравнении с розничными ценами. 2. При этом для установления достоверных условных цен на импортируемые товары, в основном на продукты питания, с таможенными службами Узбекистана и Кыргызстана (основные поставщики овощей и фруктов) подписаны Соглашения о взаимном предоставлении информации средних ценах на отдельные товары. 3. В целях мониторинга рыночных цен ежемесячно в адрес акиматов областей, городов Астаны и Алматы, Министерства индустрии и торговли и Министерства сельского хозяйства направляются ценовые данные по импорту в РК продуктов питания для принятия соответствующих мер и в порядке информации. *** В рамках проведения административной реформы разграничены полномочия между уровнями государственного управления в сфере охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Таким образом, с 1 января 2009 года: 1) функции Министерства охраны окружающей среды по выдаче экологических разрешений на осуществление эмиссий в окружающую среду объектам II, III и IV категорий, а также по проведению экологической экспертизы объектов II, III категорий передаются местным исполнительным органам; 2) водно-спасательные службы из ведения местных исполнительных органов передаются в Министерство по чрезвычайным ситуациям; 3) все функции в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения передаются от местных исполнительных органов в Комитет санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения и его территориальные подразделения, т.е. восстановлена вертикаль службы санитарно-эпидемиологического надзора. С 1 января 2010 года функции местных исполнительных органов по информированию населения и организаций о необходимой безопасности, мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций передаются в ведение Министерства по чрезвычайным ситуациям. В соответствии с проведенными мероприятиями по изменению функций в рамках разграничения полномочий между уровнями государственного управления уточнены лимиты штатной численности местных исполнительных органов. В целях оптимизации штатной численности и структуры центральных государственных органов: - унифицированы наименования территориальных подразделений центральных исполнительных органов и их ведомств; - оптимизирована штатная численность отдельных центральных исполнительных органов; - установлен общий лимит каждого центрального исполнительного органа одной строкой, при этом раскрыта только численность государственных учреждений. По типовой структуре местного государственного управления и штатной численности местных исполнительных органов: - унифицированы наименования местных исполнительных органов; - отменены нормативы численности структурных подразделений местных исполнительных органов (департаменты, управления, отделы); - увеличена штатная численность аппарата акима Кызылординской области на 5 штатных единиц для обеспечения деятельности специального представителя Президента РК на комплексе «Байконур»; - акимам областей, городов Астаны и Алматы поручено обеспечить создание служб внутреннего контроля в исполнительных органах областей, гг. Астаны и Алматы в пределах лимитов штатной численности с 1 января 2009 года; - в целях повышения эффективности управления в областях, численность которых превышает 400 000 человек, и в районах, численность которых превышает 250 000 человек, изменены нормативы численности заместителей акимов районов и городов областного значения. Система оплаты труда государственных служащих приведена в соответствие с новым Реестром должностей административных государственных служащих по категориям. При этом сохранены соответствующие действующие коэффициенты, применяемые для исчисления должностных окладов, введены трехуровневые и четырехуровневые схемы оплаты труда по отдельным категориям должностей. * * * В связи с обострением мирового финансового кризиса осенью и.г., Правительством совместно с Нацбанком и АФН, во исполнение поручений Президента страны, разработан План совместных действий по стабилизации экономики и финансовой системы. Его цель – смягчение негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечение необходимой основы для будущего качественного экономического роста. В дополнение к бюджетным расходам в рамках дополнительных стабилизационных мер, экономика Казахстана получит государственную поддержку в объеме не менее 2,2 трлн тенге: за счет средств Национального фонда (1,2 трлн тенге), мер Национального Банка (350 млрд тенге), снижения налоговой нагрузки в рамках действия нового Налогового кодекса (500 млрд тенге) и создания Фонда стрессовых активов (122 млрд тенге). Средства Национального фонда будут направлены на: - стабилизацию финансового сектора (480 млрд тенге); - развитие жилищного сектора (360 млрд тенге); - поддержку малого и среднего бизнеса (120 млрд тенге); - развитие агропромышленного комплекса (120 млрд тенге); - реализацию прорывных инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов (120 млрд тенге). Кроме того, будут задействованы средства накопительных пенсионных фондов. В целом, это составляет порядка 20% ВВП страны. В рамках принимаемых мер по обеспечению экономической стабильности в стране (в т.ч. в финансовом секторе) учреждены акционерные общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» и «Фонд стрессовых активов» со стопроцентным участием государства в их уставных капиталах.