АСТАНА. 14 января. КАЗИНФОРМ – Как уже сообщалось, 13 января т.г. на состоявшемся заседании Правительства Республики Казахстан были рассмотрены промежуточные итоги реализации Плана совместных действий Правительства, Нацбанка и АФН по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы, а также принят План мероприятий по его реализации. Казинформ распространяет информационно-справочный материал о промежуточных результатах работы Кабмина. Промежуточные результаты проводимой работы с момента принятия Стабилизационного плана Меры по обеспечению занятости и поддержки социально-уязвимых слоев населения Согласно поручению Главы государства предусмотренные средства на соцобеспечение в объеме 628 млрд тенге сохранены в полном объеме. Выплаты повышенных пенсий и пособий производятся с 5 января в соответствии с утвержденным графиком. Уже в январе будут произведены выплаты на сумму 59 млрд тенге. Всего повышением охвачено 6 млн человек. Также предусмотрены 1,7 млрд тенге на выполнение государственных гарантий по обеспечению сохранности пенсионных накоплений. В целях обеспечения местными исполнительными органами выплат по адресной социальной помощи, пособиям на детей до 18 лет и жилищной помощи на 2009 год предусмотрены трансферты из республиканского бюджета в сумме 7 млрд тенге. Принятым Парламентом Законом «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам занятости и адресной социальной помощи», предусмотрены меры по профобучению и трудоустройству для малообеспеченных граждан. В целях обеспечения трудовых прав гарантий с крупными работодателями заключено более 500 меморандумов, 40767 коллективных договоров. В соответствии с поручениями Президента в целях принятия стабилизационных мер на рынке труда межведомственной рабочей группой, созданной распоряжением Премьер-Министра, принят План работы, который состоит из следующих блоков: 1) определение мер по трудоустройству высвобождаемых работников (перевод внутри предприятия, на другие предприятия в рамках реализации инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов, профессиональная подготовка и переподготовка, открытие социальных рабочих мест, организация общественных работ и обеспечение временной занятости; 2) меры социальной поддержки высвобождаемых работников. При высвобождении работники компаний, участвующих в системе социального страхования, имеют право на социальную выплату из ГФСС в течение от одного до четырех месяцев в зависимости от стажа участия. 3) меры по защите внутреннего рынка труда (уже в текущем году снижена квота по привлечению иностранной рабочей силы в два раза по сравнению с прошлым годом); 4) информационное сопровождение о проводимых стабилизационных мероприятиях и их результатах. Также Планом предусмотрено создание региональных рабочих групп и разработка региональных программ занятости. В целях обеспечения макроэкономической сбалансированности Планом работы рабочей группы предусматривается проведение оперативного мониторинга и анализа обращений за социальными выплатами и поступлений обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции и объемов пенсионных накоплений. На основе данных мониторинга будут вноситься соответствующие предложения. Результаты работы рабочей группы будут представляться в Правительство для обсуждения на селекторных совещаниях на постоянной основе. Меры по стабилизации финансового сектора После того, как 24 октября государство обратилось к банкам с предложением, Фондом «Самрук-Казына» была начата работа по дополнительной капитализации четырех крупнейших банков: БТА Банк, Казкоммерцбанк, Народный банк и Альянс банк. 28 ноября подписаны меморандумы о взаимопонимании с этими банками. На сегодня определены аудиторы и консультанты для проведения комплексной финансовой оценки банков, которая будет завершена к марту. Подписанные меморандумы включают следующие моменты: Акции будут приобретаться по цене по состоянию на 24 октября 2008 года, т.е. за день до объявления о вхождении в капитал банков. Будут подписаны сопутствующие документы (Соглашение о реализации меморандума, Соглашение между акционерами, Опционное соглашение), где будут оговорены более детальные условия входа, участия и выхода Фонда «Самрук-Казына» из капитала банков. Целевое направление выделяемых денежных средств: - Повышение уровня резервов (провизий) - Увеличение собственного капитала - Финансирование малого и среднего бизнеса - Предоставление акционерам права обратного выкупа в течение 4 лет (через год после подписания Меморандума) В соответствии с графиком мероприятий, к началу февраля в банках будут проведены общие собрания акционеров и будут подписаны соглашения о реализации. По плану к марту предстоит завершить оценку финансового состояния БВУ, принять решения о приобретении акций, подписать соглашения между акционерами и приобрести простые акции, приобрести привилегированные акции. Для управления проблемными активами БВУ создан Фонд стрессовых активов (ФСА). Этот фонд создан в целях: - улучшения качества активов банков; - фокусирования деятельности БВУ не на работе с проблемными займами, а на продолжении кредитования экономики. Перед ФСА поставлена следующая важная задача: - приобретение проблемных активов у казахстанских банков и дальнейшее управление ими. Процесс работы ФСА состоит из четырех этапов: оценка активов БВУ, приобретение активов, управление активами и их продажа. На сегодняшний день ФСА уже создан. Избраны его органы управления. Начаты переговоры с банками, осуществлена капитализация в размере 52 млрд тенге, привлечены зарубежные консультанты. В течение первых двух месяцев 2009 года ФСА займется выработкой механизма передачи активов БВУ, согласованием списков банков-партнеров, оценкой их активов и начнет выпускать ноты. Также прорабатываются механизмы участия ФСА в выкупе проблемных ипотечных кредитов. Одним из важных направлений стабилизационных мер является решение проблем на рынке недвижимости О результатах прошлогодних мер поддержки рынка недвижимости в рамках Плана первоочередных действий Правительства, принятого в ноябре 2007 года. На эти меры из республиканского бюджета выделено 95 млрд тенге, в том числе 48,8 млрд тенге – на Астану и 46,2 млрд тенге – на Алмату. Из данных средств в Астане финансируется 37 жилых комплексов с 13 805 квартирами. Завершено строительство 8 жилых комплексов, планируется завершить еще 17 жилых комплексов. В Алматы финансируется 14 жилых комплексов с 4020 квартирами. Завершено строительство 3 жилых комплексов, планируется завершить еще 10 жилых комплексов. Фонд «Самрук-Казына» полностью выполнит свои обязательства по финансируемым объектам, которые получили господдержку. Все незавершенные объекты разделены на 4 категории в зависимости от степени готовности и экономической эффективности. В связи с тем, что основной задачей Фонда является завершение объектов с обеспечением возвратности вложенных средств, то «Самрук-Казына» таргетирует объекты со степенью готовности выше 20%, в которых стоимость нереализованных квартир покрывает сумму, необходимую для полного завершения строительства объекта. В этих целях разработаны следующие схемы. 1) Схема реализации жилья по фиксированной цене предполагает финансирование объекта через проектную компанию, которую создают банк совместно с застройщиком. По мере готовности жилья в БВУ открываются ипотечные линии для граждан, желающих его приобрести. Основным условием данной схемы является реализация готового жилья по цене не выше 96 тыс.тенге в Астане и 120 тыс.тенге в Алматы за 1 кв.м. 2) В связи с неоднократными обращениями компаний-застройщиков и банков, по поручению Правительства разработана схема финансирования строительства и реализации жилья через БВУ по свободной цене. Согласно данной схеме, компании, реализующие жилье по свободной цене совместно с БВУ формируют пул покупателей, который должен покрывать не менее 30% от общего количества нереализованных квартир. По этой схеме финансирование объекта осуществляется как через ипотечные займы клиентов, так и кредитные средства, предоставляемые банком напрямую проектной компании. Реализацией свободного остатка жилья будет заниматься проектная компания. Фондом «Самрук-Казына» подписан меморандум о взаимодействии с Ассоциацией застройщиков и Ассоциацией финансистов Казахстана о реализации вышеназванных схем. 3) Для компаний-застройщиков, не имеющих обязательств перед банками, будет реализована схема поддержки через дочерние компании Фонда. Согласно данной схеме, Фонд «Даму», который выступает оператором проекта, финансирует объект через генерального подрядчика и поставщика по факту выполненных работ. Готовое жилье затем реализуется через Жилстройсбербанк или Казахстанскую ипотечную компанию. В рамках реализации этой схемы подписаны меморандумы о сотрудничестве с 5 компаниями Астаны, не имеющими кредитных обязательств перед БВУ. Фондом «Даму» уже начата работа по оценке технического состояния данных объектов и формированию кредитных заявок. К концу января планируется принять первые решения по названной схеме. Помимо этих 5-ти компаний в Астане определены еще 2, с которыми будет начата работа по этой же схеме. Определены несколько компаний и в Алматы, с которыми на следующей неделе будут подписаны меморандумы. Продолжается работа с застройщиками Алматы и Астаны на предмет возможного финансирования через Фонд «Даму». В рамках мер поддержки рынка недвижимости также предусматривается рефинансирование ипотечных займов, полученных гражданами за последние четыре года. Рефинансироваться будут займы по жилью площадью не свыше 120 кв.м., являющемуся единственным для заемщика. Рефинансирование займов будет осуществляться через Казахстанскую ипотечную компанию, которая будет выкупать права требования в БВУ (1 схема) либо размещать обусловленные депозиты в БВУ для последующего направления их на рефинансирование ипотечных займов. Для оценки реальной картины и определения объема необходимых средств в феврале планируется завершить анализ портфеля БВУ по ипотечным займам. Фонд «Самрук-Казына» проводит разъяснительную работу с БВУ и сбор информации по предполагаемым объемам финансирования строительного сектора и рынка ипотечного кредитования. Меры поддержки малого и среднего бизнеса С прошлого года Фондом «Даму» реализуются несколько программ поддержки предпринимателей через БВУ. По 48,8 млрд тенге, выделенным в декабре 2007 года, на револьверной основе освоено 51,9 млрд тенге По программе 50 на 50, где помимо средств Фонда в размере 50 млрд тенге, также участвовали средства БВУ в таком же размере, освоено 113 млрд тенге. По программе, реализуемой совместно с акиматами «Даму-регионы», уже освоено около 8 млрд тенге. Неосвоенная часть средств Фонда в размере 22 млрд тенге будет освоена до 15 марта. Таким образом, в рамках мер поддержки МСБ через БВУ освоено 173 млрд тенге и профинансировано около 5 тыс. проектов. Большая часть средств освоена в Алматы, Астане и Карагандинской области, т.е. в тех регионах, где сконцентрирована основная часть активно действующих предпринимателей. Финансирование в рамках стабилизационных программ занимает существенную долю в ссудном портфеле БВУ для МСБ. На сегодня этот показатель достиг 15,5%. В некоторых регионах стабилизационные программы занимают более 20% в ссудном портфеле БВУ для МСБ. Так, доля государственного финансирования МСБ превышает 35% в Алматинской (62,7%), Западно-Казахстанской (45,5%), Павлодарской (41,3%), Кызылординской (35,7%) областях, которые характеризуются низкой долей объемов кредитования через БВУ. В рамках нового стабилизационного плана через БВУ планируется оказать поддержку субъектам МСБ на сумму 120 млрд тенге. В рамках новой программы планируется охватить наибольшее количество предпринимателей. Заключение двусторонних договоров с БВУ и перечисление средств планируется сделать к концу января – началу февраля. В рамках Стабилизационного плана планируется запустить программу прямого финансирования субъектов МСБ «Даму-Колдау». На эти цели будет направлено 12 млрд тенге, или $100 млн. Данная программа предполагает финансирование приоритетных отраслей, низкие ставки кредитования (на уровне ставки рефинансирования) и направление средств на расширение, модернизацию и обновление средств. В рамках программы планируется кредитование кластерных инициатив, производителей-экспортеров и поставщиков по гос.закупкам. Касательно вовлечения субъектов МСБ к выполнению заказов для национальных компаний, входящих в состав Фонда. В целях выработки единых подходов к обеспечению увеличения казахстанского содержания в закупаемых товарах и услуг, по отношению к дочерним компаниям приняты следующие решения: - в кратчайшие сроки обеспечить утверждение правил осуществления закупок товаров и услуг в рамках соответствующих групп; - осуществлять закупки на транспарентной основе с привлечением общественности, представителей НДП «Нур Отан», НЭП «Атамекен» и широким освещением процесса в СМИ; - при закупках товаров и услуг при прочих равных условиях отдавать приоритет товарам и услугам юридических лиц, входящих в состав Фонда, субъектам МСБ и отечественным производителям и обеспечить исключение посредников. Данные решения будут контролироваться руководством Фонда на ежемесячной основе. Кроме того, планируется провести ярмарку заказов национальных компаний Фонда с целью предоставления перечня закупаемых товаров и услуг и разъяснений требований и процедур. 20 января ярмарка будет проведена в Астане и 30 января в Алматы. Как показывает предыдущий опыт, важным аспектом реализации мер поддержки предпринимательства является их информирование об условиях получения средств. Поэтому Фондом начата работа по доведению информации о предпринимаемых мерах до предпринимателей через СМИ. Планируется вовлечь региональные филиалы партии «Нур Отан» и бизнес-ассоциации в процесс мониторинга реализации программы поддержки предпринимателей через банки второго уровня. О реализации индустриальных, инфраструктурных и инновационных проектов В рамках Плана первоочередных действий в 2008 году Банком развития Казахстана было рефинансировано проектов на сумму $350 млн, планируется рефинансировать на сумму еще $400 млн. В рамках нового плана стабилизационных мер на рассмотрении Фонда находятся 24 проекта общей стоимостью $16,7 млрд с общим объемом гос.поддержки свыше $4 млрд. Это проекты в сфере энергетики, транспортной инфраструктуры, нефтегазовой отрасли и обрабатывающей промышленности. По данным проектам прорабатываются вопросы привлечения финансирования со стороны иностранных инвесторов. Начиная со следующей недели, в разных городах страны с участием акимов будут проведены выездные встречи с предпринимателями и представителями общественных организаций. До конца января такие встречи будут проведены в городах Алматы, Астана, Актау, Усть-Каменогорск и Шымкент, в дальнейшем и в других регионах.