Парламент Казахстана на совместном заседании палат в среду в Астане одобрил в первом чтении законопроект о внесении изменений и дополнений в действующую Конституцию республики, передал корреспондент агентства "Интерфакс-Казахстан". Как сообщалось, президент страны Нурсултан Назарбаев представил данные поправки в Основной закон в парламенте в среду в первой половине дня. Так, по предложению президента в действующую Конституцию может быть внесена норма о сокращении срока президентского правления с нынешних 7 до 5 лет после 2012 года. Как известно, после 2012 года истекает 7-летний срок полномочий Н. Назарбаева в качестве главы государства. Он был избран на этот пост на прямых всеобщих выборах в конце 2005 года, вступил в должность после инаугурации в январе 2006 года. Вместе с тем по предложению главы государства, в Конституцию могут быть внесены следующие изменения и дополнения: президент назначает премьер-министра после консультаций с фракциями политических партий и с согласия большинства депутатов мажилиса; состав правительства формируется на основе парламентского большинства по предложению премьер-министра, который в свою очередь также представляет фракцию парламентского большинства; премьер обязуется ставить перед вновь избранным мажилисом вопрос о доверии правительству; парламент будет формировать две трети состава Конституционного совета, Центральной избирательной комиссии и Счетного комитета за исполнением республиканского бюджета. Кроме того, заметно усилятся полномочия парламента по контролю за деятельностью правительства. Так, согласно предложениям президента, мажилису для выражения вотума недоверия правительству достаточно будет простого большинства голосов депутатов, а не двух третей, как это закреплено в действующей Конституции. Помимо этого, будет упрощена процедура выражения парламентом недоверия отдельно взятому министру. В свою очередь сенат в рамках конституционной реформы получит полномочия по выполнению функций парламента по принятию законов в период временного отсутствия мажилиса, вызванного досрочным прекращением его полномочий. С верхней палатой также будет согласовываться кандидатура на должность председателя Национального банка республики. Между тем численность депутатов палат парламента предлагается увеличить на 38 человек - до 154 депутатов. Так, состав сената будет расширен с нынешних 39 мест до 47 за счет увеличения президентской квоты с 7 до 15-ти депутатов. Часть из них будет назначаться после консультаций с Ассамблеей народов Казахстана. В свою очередь состав мажилиса предлагается расширить с 77 до 107 депутатов, 98 из которых избираются по пропорциональной системе, а 9 - предлагает Ассамблея народов Казахстана. Между тем, поправки в Основной закон предполагают исключение из него ряда норм. В частности, механизм формирования палат парламента, который планируется детально прописать в конституционном законе "О выборах", а также норму о том, что депутат парламента не связан каким-либо императивным мандатом. При этом в Конституцию вводится норма о том, что депутат мажилиса может быть лишен своего мандата при выходе или исключении из политической партии, от которой он избран, однако на сенаторов эти основания не распространяются. Между тем, вносимые в Основной закон изменения затронут и изменение деятельности местных органов власти. Так, согласно законопроекту, будет увеличен срок полномочий депутатов маслихатов (местные представительные органы власти) с 4-х до 5-ти лет. Также предлагается ввести процедуру назначения акимов (глав местных администраций) всех уровней с согласия соответствующих маслихатов. Как известно, согласно действующему законодательству, акимов всех 14 областей республики, двух городов республиканского значения - Астаны и Алматы (Алма-Ата) (всего 16 административно-территориальных единиц) назначает глава государства. Нижестоящих акимов назначают вышестоящие главы администраций. В трети районов республики в прошлом году был введен институт выборности акимов, однако утверждение избранных маслихатами акимов остается прерогативой вышестоящих акимов. Кроме того, предполагается упростить процедуру выражения маслихатом недоверия акиму: оно будет приниматься не двумя третями голосов депутатов маслихата как в настоящее время, а простым большинством голосов. Президент Казахстана в рамках вносимых в Конституцию изменений также предложил усложнить процедуру принятия новых поправок в Основной закон республики: для принятия конституционных поправок на референдуме необходимо, чтобы за них проголосовало не менее двух третей граждан, имеющих право голоса. Как известно, в настоящее время необходимым условием для принятия решения об изменении Конституции на референдуме является участие в нем более половины от граждан, имеющих право голоса, и положительное решение большинства из них. Предлагаемые поправки в Конституцию также могут привести к фактической отмене смертной казни в Казахстане. Смертная казнь, как высшая мера наказания, будет применяться только в отношении осужденных за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, и за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время. Как известно, последние четыре года в республике действует мораторий на смертную казнь. Президент также предложил закрепить в Конституции отдельной статьей норму, что столицей Казахстана является Астана. Как известно, Астана является столицей республики вместо прежней - Алматы, с 1997 года. Резюмируя свое выступление и, подчеркивая важность принятия предложенного законопроекта, Н. Назарбаев на совместном заседании в парламенте сказал: "Предлагаемые поправки в Конституцию заложат законодательную основу, которая обеспечит успех начатым либеральным реформам и приведет к новому балансу общественных и государственных интересов, становлению новой системы сдержек и противовесов в государственном устройстве на новом этапе развития страны". Как сообщалось, по предложению президента поправки в Конституцию могут быть приняты до конца текущей недели. Согласно законодательству Казахстана, парламент вносит изменения и дополнения в Конституцию по предложению президента республики на совместном заседании палат не менее чем в двух чтениях. Одобрение законопроекта в первом чтении проводится большинством голосов от общего числа депутатов каждой из палат, принимаются поправки в Конституцию в окончательном чтении большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов каждой из палат. В случае если голосованием не набрано установленное количество голосов, предложения президента по внесению изменений и дополнений в Конституцию считаются отклоненными. Как известно, согласно действующей Конституции сенат Казахстана состоит из 39 депутатов. При этом 32 сенатора избираются на собрании выборщиков - депутатов маслихатов (местные представительные органы власти) всех уровней по принципу: от каждого из 16 регионов страны (14 областей и два города республиканского подчинения - Астана и Алматы) по два депутата сената. Семерых сенаторов назначает глава государства. Срок полномочий состава сената - шесть лет. При этом половина избираемых депутатов сената переизбирается каждые три года. Из 77 депутатов мажилиса 67 избираются по одномандатным избирательным округам, а 10 - по результатам голосования электората за партии. Срок полномочий депутатов мажилиса очередного созыва - 5 лет. В Казахстане с населением более 15,4 млн человек 16 административно-территориальных единиц: 14 областей и два города республиканского значения - Алматы и Астана. 16.05.2007