USD/KZT 367.06 
EUR/KZT 416.17 
 KAZAKHSTAN  №1, 2016 год
 ЮЖНЫЙ КАЗАХСТАН. Развитие бизнеса – это задача регионов
АРХИВ
Развитие бизнеса – это задача регионов

Экономика ЮКО, еще совсем недавно считавшаяся преимущественно аграрной, сейчас является едва ли не самой диверсифицированной в Казахстане. Выстроенная здесь система поддержки обрабатывающих отраслей привлекает все больше инвесторов не только из-за рубежа, но и из других регионов нашей страны. Секретами успеха с нами делится заместитель акима Южно-Казахстанской области Сапарбек Туякбаев.


Сапарбек Куракбаевич, как бы Вы оценили показатели развития экономики ЮКО по итогам прошлого года?
Конечно, год выдался весьма непростым. Мировой кризис, геополитическая нестабильность, продолжающийся спад сырьевых цен, замедление торговой активности и сокращение спроса, а также временная потеря конкурентоспособности вследствие девальвации российского рубля – все это привело к тому, что многие наши товаропроизводители оказались в сложном положении. Однако мы скорректировали тактические планы, приняли точечные меры – и ни одно предприятие в ЮКО не было приостановлено. Более того, по многим отраслям мы закрыли год ростом.

Так, например, объем промышленного производства составил 668,4 млрд тенге, что на 3,1% больше, чем в 2014 году. В том числе в горнодобывающей промышленности этот показатель вырос на 15,6% – до 182,9 млрд тенге, а в обрабатывающей – на 1,3% – до 420,5 млрд тенге.
Справедливости ради хочу отметить, что относительно низкие темпы в обработке связаны с временной остановкой на капремонт Шымкентского НПЗ, который из-за этого переработал нефти на 10%, или на 500 тыс. тонн, меньше, чем годом ранее. А поскольку доля нефтепереработки в общем объеме промышленного производства региона достигает 40%, для нас это могло вылиться в 4% падения. Но благодаря новым предприятиям, введенным по Карте индустриализации, мы все же вышли на рост. По факту: без НПЗ наши обрабатывающие производства показали динамику на уровне около 5%, что является едва ли не лучшим результатом в республике.

К примеру, легкая промышленность у нас выросла на 15%, металлообработка – на 10,3%. Неплохо развиваются «пищевка» и стройматериалы. На 3,5% увеличился объем валовой продукции сельского хозяйства, на 6,3% – грузоперевозки. То есть деловая активность сохраняется.

Об этом свидетельствуют и объемы частных инвестиций, которые по итогам 2015 года (на фоне секвестирования бюджетных средств и сокращения кредитования международных финансовых организаций) выросли на 18,2%. Более того, вложения в обрабатывающую промышленность достигли 93,3 млрд тенге, что на 52,7% больше, чем в 2014-м. Как результат, ее доля в общем объеме инвестиций увеличилась в 2 раза – до 22%.
 
Что, на ваш взгляд, помогло региону сохранить стабильность и позитивную динамику?
Во-первых, за последние 5–6 лет, воспользовавшись благоприятной экономической конъюнктурой, мы смогли обеспечить устойчивую базу роста обрабатывающей промышленности, создав абсолютно новые высокотехнологичные производства. Даже те крупные предприятия, которые в ЮКО остались еще со времен Советского Союза – «Химфарм», Кентауский трансформаторный завод, «Шымкентмай» и др., за первую пятилетку прошли полную модернизацию и теперь оснащены на уровне лучших мировых стандартов.
Понятно, что в условиях кризиса это дает нам дополнительные преимущества перед конкурентами. К примеру, тем же энергоемким российским заводам сейчас намного тяжелее, чем нашим. У них просто нет технологических ресурсов для сокращения издержек и повышения рентабельности.

Второй фактор – мы практически не зависим от продажи сырья: ни от металлов, ни от нефти, ни от газа, ни от зерна. То есть экономика ЮКО максимально диверсифицирована. Более 60% – это обрабатывающая промышленность. Аналогичная ситуация в сельском хозяйстве – у нас нет специализации на монокультуре, том же зерне, с чем исторически сталкиваются северные регионы Казахстана.

Третий момент – развитость МСБ, предприимчивость нашего населения. Это действительно хорошая подушка для экономики, особенно во время кризиса. Например, сейчас во многих регионах намечается спад потребительского спроса на 20–30%. Но если у мелкого предпринимателя, скажем, две торговые точки, то его бизнес даже 50-процентное сокращение не убьет. Да, он закроет одну точку, но все равно сможет выживать и зарабатывать.
Благодаря всем этим факторам у нас в целом показатели стабильные, и мы рассчитываем на нормальный рост, даже если в ближайшие 2–3 года основные параметры мировой экономики останутся на низком уровне.
 
В 2015 году в ЮКО были введены в действие 27 индустриальных объектов. Расскажите о наиболее интересных из них.
В целом наш регион по праву можно назвать лидером в реализации программы индустриально-инновационного развития. Так, по итогам первой пятилетки в рамках Карты индустриализации мы запустили в эксплуатацию 137 объектов на общую сумму 183,9 млрд тенге, с созданием 11,2 тыс. новых рабочих мест (а это каждый пятый проект в Казахстане). На сегодняшний день 95% этих предприятий освоили плановую мощность на 90–100%, что является лучшим показателем по республике. Только в прошлом году они выпустили продукции на сумму 75,5 млрд тенге, а это 18% общего объема промышленного производства ЮКО.

Хорошие темпы сохраняем и во второй пятилетке – из 120 предприятий, введенных по Казахстану, 27 были открыты в нашем регионе. В том числе – 9 проектов в сфере стройматериалов, 7 – в пищевой промышленности, 6 – в легпроме, по 2 – в машиностроении и металлургии, а также 1 – в химической отрасли.

Среди наиболее показательных и интересных примеров могу отметить фабрику по производству носочно-чулочных изделий компании «Әлем БТ», которая была запущена в рамках общенационального моста на территории СЭЗ «Оңтүстік». Это предприятие, где сейчас трудятся 184 работника, способно выпускать до 16 млн пар изделий в год. Проект стоимостью 2 млрд тенге реализован совместно с корейской компанией Jintex Global и ориентирован на 100% использование местного сырья.

Другой крупный инвестор из Южной Кореи – транснациональная корпорация Lotte вложила 3,2 млрд тенге в завод кондитерских изделий ТОО «Рахат-Шымкент». Сейчас здесь запущены 2 новые линии по производству вафель и печенья общей мощностью 9 тыс. тонн в год, а на следующих этапах количество линий, оснащенных передовым автоматизированным европейским оборудованием, будет доведено до 14.

В прошлом году у нас в регионе появился и первый тракторный завод мощностью до 5 000 единиц в год, с собственным конструкторским бюро – ТОО «KazKioti». Для реализации данного проекта привлечено 11,7 млрд тенге, создано порядка 400 рабочих мест. Совместно с южнокорейской Daedong на заводе выпускаются трактора марки «Kioti» от 60 до 100 л. с. Да, наша техника несколько дороже наиболее распространенного белорусского аналога – трактора МТЗ, но зато она в 3 раза производительнее и экономичнее. Сейчас уровень локализации составляет 30%, а к 2017 году будет доведен до 60%, что сделает продукцию еще более конкурентоспособной. Проект реализован очень вовремя – ведь в ближайшие 3 года в рамках программы по созданию сети МТС для аграриев мы будем полностью обновлять тракторный парк сельхозтехники в области.

На территории СЭЗ «Оңтүстік» для нужд ковровой фабрики ТОО «Бал Текстиль» запущена фабрика полипропиленовых нитей для ковроткачества с возможностью выпускать 4 000 тонн продукции в год. В перспективе предприятие, оснащенное современным оборудованием бельгийских, французских и германских производителей, планирует довести мощности до 8 000 тонн с соответствующим увеличением рабочих мест. В данный проект привлечено 1,7 млрд тенге инвестиций. Как результат, если раньше наши ткачи были вынуждены ввозить нити из Турции, Бангладеш и Индонезии, то теперь ковры южно-казахстанского производства имеют 100% местное содержание.

Радует то, что поток инвестиций не останавливается – только в прошлом году область посетили более 100 делегаций из США, Италии, Германии, Венгрии, Болгарии, Польши, Канады, Турции, Ирана, Южной Кореи, Китая и Японии. По итогам деловых встреч в ЮКО уже реализуются 42 проекта с иностранным участием на общую сумму $4,1 млрд. Активно вкладывают в создание новых производств и местные предприниматели. Более того, в последние 2–3 года все больший интерес к проектам в ЮКО проявляют инвесторы из других регионов Казахстана.

Я уверен, что благодаря условиям, созданным для бизнеса, мы удержим заданные темпы. Уже сейчас в рамках Карты индустриализации на 2015–2019 годы от ЮКО утверждено 115 проектов (каждый третий по республике) на сумму 869 млрд тенге, с созданием 19,9 тыс. новых постоянных рабочих мест. Еще около 50 мы планируем включить в этом году. Таким образом, до 2019 года в ЮКО будет ежегодно открываться около 30 предприятий – согласитесь, это очень хороший показатель.
 
Насколько мы знаем, ЮКО выделяется нестандартными решениями с точки зрения поддержки предпринимательства.
Действительно, в этой сфере мы накопили немало ноу-хау. К примеру, еще в 2012 году первыми в Казахстане открыли Центр обслуживания предпринимателей по принципу «одного окна», который полностью сопровождает инвесторов и бизнесменов. Начиная от разработки бизнес-плана до ввода проекта в эксплуатацию, включая рекомендации по финансированию и оформлению всего пакета разрешительных документов. Здесь же действуют школа предпринимательства и научно-консультационный центр для фермеров. Кроме того, сейчас в области создается центр по привлечению инвестиций «Оңтүстік Invest».

Прекрасно показали себя региональный инвестиционный центр «Максимум» и микрофинансовая организация «Ырыс», которые кредитуют МСБ по сниженной ставке вознаграждения не более 7%. С момента создания в 2009 году ими профинансировано уже 11 647 проектов на сумму 33 млрд тенге. Начиная с этого года мы меняем позиционирование РИЦ – теперь это будет полноценный банк местного уровня, работающий автономно от бюджета и привлекающий финансирование собственными силами, в том числе у международных кредитных организаций.

Успешно функционирует СЭЗ «Оңтүстік», где уже реализовано 10 проектов на сумму 25 млрд тенге, а также создано 2 145 рабочих мест.
В Шымкенте продолжается работа по развитию транспортно-логистического центра ЮКО. Сейчас на его территории запущено 7 частных инвестиционных проектов по строительству современных складов класса «А» и «Б», в том числе морозильных камер и овощехранилищ общей площадью 230 тыс. кв. м. Аналогичные центры будут работать в районах и городах области (Мактаарал, Туркестан, Сарыагаш).
Сработала и наша ставка на развитие инфраструктуры индустриальных зон как ключевого драйвера процесса индустриализации области. На сегодняшний день нами создано 11 индустриальных зон почти во всех районах ЮКО, по семи из которых уже полностью подведена инфраструктура. В общей сложности в них заявлен 151 проект на сумму в 163 млрд тенге, предполагающий создание 13 тыс. постоянных рабочих мест. 50 предприятий уже запущено, еще 36 проектов на сумму 20,1 млрд тенге будут введены в эксплуатацию в этом году.

Кстати, из 6,8 млрд тенге государственых средств, потраченных на инфраструктуру первой ИЗ «Оңтүстік», 67% уже возвращено в бюджет в виде налогов и других платежей со стороны предприятий, работающих на ее территории. А уже по итогам текущего года затраты на ее создание полностью окупятся.

Сейчас эта зона уже полностью заполнена, а потому здесь же, в Шымкенте, в мае прошлого года мы начали строить ИЗ «Тассай» (затраты на инфраструктуру – 1,2 млрд тенге, заявленные инвестиции – 18 млрд тенге), а в августе – ИЗ «Бадам» (2 млрд и 60 млрд соответственно). Создание инфраструктуры идет очень быстрыми темпами, и совсем скоро эта работа будет завершена.

Остальные ИЗ развиваются в районах, причем во всех без исключения. Некоторые наши коллеги критиковали такой подход: мол, зачем вкладывать бюджетные деньги в индустриализацию отдаленных регионов, где и промышленности-то никогда не было? Но мы очень тщательно подошли к проработке этих проектов. Прежде чем вкладывать деньги, изучили потенциал и определили специализацию каждой из зон на основе имеющихся в районе возможностей. Оказалось, что даже в таких отдаленных и бедных на ресурсы районах, как Сузак или Кентау, можно найти точки роста. Да, там нет сырья, которое можно было бы перерабатывать, немногочисленное население, но зато есть крупные потребители – «Казатомпром» и Кентауский трансформаторный завод. А значит, вполне можно реализовывать кластерный подход, наладив обслуживание и производство комплектующих для этих предприятий.

В Туркестане мы сделали ставку на выпуск строительных материалов, поскольку для этого там есть качественное сырье, а также переработку сельхозпродукции. В Тюлькубасском районе на базе индустриальной зоны создаем яблочный кластер. И так по каждой индустриальной зоне. Формирование промышленной базы даст возможность каждому району развиваться самостоятельно, не завися от областного бюджета.

Долгое время мы думали, экспериментировали – как наиболее эффективно управлять и поддерживать эти индустриальные зоны, причем без затрат со стороны бюджета. Полтора года назад создали при СПК «Шымкент» Управляющую компанию индустриальными зонами «Оңтүстік», обеспечив ее стартовым капиталом на один год. Ее основная задача – предоставлять эксплуатационные, инжиниринговые, административно-хозяйственные, логистические и консультационно-аутсорсинговые услуги. По мере роста количества активных участников ее деятельность будет становиться все более прибыльной. Уже сейчас компания вышла в плюс и, по нашим оценкам, через 2–3 года сможет зарабатывать до $5 млн. Эти деньги пойдут на расширение действующих и открытие новых зон, поиск новых инвесторов. Фактически мы запускаем автономный механизм для продолжения индустриализации. Такого пока нет нигде в Казахстане.
 
А как индустриализация сочетается с развитием сельского хозяйства в ЮКО?
Здесь есть прямая зависимость и мультипликативный эффект. Ведь, помимо земельного участка с готовой инфраструктурой, инвесторы рассчитывают на хорошую сырьевую базу, а это в случае с пищепромом – продукция сельского хозяйства. Поэтому, создавая перерабатывающие предприятия, мы параллельно активно вкладываем в наращивание производственных мощностей наших фермеров. Инвестор получает сырье, а сельчане – гарантированный сбыт для своей продукции.

Вообще, если взять сельское хозяйство в целом, то за последние 2–3 года значимость этой отрасли резко возросла. Открылся рынок России, Китая, Ирана. Даже если мы освоим хотя бы 10% их потребности в сельхозпродукции, это будет колоссальный толчок в развитии региона. Один только Иран готов покупать до 1 млн тонн кукурузы. Россия ежегодно импортирует 2,18 млн тонн огурцов и помидоров на сумму $1,3 млрд.

Поэтому и здесь мы решили применять индустриальный подход. К примеру, сейчас АО «НК «СПК «Шымкент» реализует инвестиционный проект по созданию агроиндустриальной зоны «Тепличный рай». Группировка промышленных теплиц позволит укрупнить товарные партии, что даст возможность заключать фьючерсные контракты и обеспечивать поставку большими объемами – до 240–450 тонн в день, или в стоимостном выражении, – до 14 млрд тенге в год. В рамках проекта акиматом выделен земельный участок площадью 136,3 га, расположенный в непосредственной близости к логистическому центру, аэропорту г. Шымкента, Трансазиатской железнодорожной магистрали и автодороге Западная Европа – Западный Китай.

В Казыгуртском районе реализуем проект по развитию интенсивного садоводства. Концепцией предусмотрено создание агрозоны «Интенсивные сады» на площади 1 800 га, где предпринимателям будут передаваться в лизинг готовые садовые участки «под ключ». Уже сегодня к нам поступили заявки от бизнеса на 1 330 га. Таким образом, состоятельность проекта подтверждается спросом со стороны потенциальных инвесторов.

Параллельно продолжаем развивать малые откормплощадки и молочно-товарные семейные фермы, подтягиваем научное обеспечение отрасли, создаем сельские кооперативы и сеть МТС. Сельское хозяйство – это огромный и, что самое главное, возобновляемый ресурс. Я уверен, что в будущем оно станет еще одним локомотивом экономики ЮКО.
 
Вы упомянули СПК «Шымкент», но, насколько мы знаем, социально-предпринимательские корпорации в Казахстане не могут похвастаться особой результативностью работы…
Мы тоже довольно долго думали, чем вообще должна заниматься СПК. Создавать новые предприятия напрямую? Но это должен делать частный бизнес. Кредитовать? Но СПК не специализированная финансовая организация, и для этого у нас есть тот же РИЦ. Мы изучали опыт других регионов, однако и там работа СПК пробуксовывала. Во многом это связано с тем, что на них повесили реализацию и Госпрограммы ЖКХ, и Стратегию занятости. Все это не способствовало нормальному развитию СПК. Они просто задыхались. Мы убедили соответствующие госорганы, и уже принято решение, что эти программы будут исключены из зоны ответственности СПК.

Теперь они будут фокусироваться на развитии предпринимательства и экономики региона в целом. Звучит просто, но как это делать на практике? Мы в ЮКО нашли следующее решение. АО «НК «СПК «Шымкент» выполняет функции холдинговой управляющей компании, которая включает в себя РИЦ, ЦОП, компанию по управлению индустриальными зонами, транспортно-логистические, туристические и агроиндустриальные зоны. Контролируя эти структуры, СПК развивает точки роста бизнеса, определяя концепцию, задачи и стратегии, формируя качественный корпоративный и финансовый менеджмент. Я думаю, что через два-три года эта большая система сможет работать полностью автономно и эффективно.
 
Насколько этот опыт применим в других регионах?
В принципе, теперь у нас в ЮКО есть готовый рецепт и механизм развития предпринимательства, который можно легко растиражировать. За последние полтора года этот процесс уже плавно пошел. Структуры, подобные РИЦ, сейчас работают в Кызылорде и Атырау, создаются в других областях. Уже трижды к нам приезжали представители индустриальных зон из Актобе и ряда других регионов. Идет обмен опытом на региональном уровне в создании ЦОП. В прошлом году Министерство национальной экономики РК организовало в ЮКО семинар для всех СПК, чтобы они могли изучить нашу систему работы.
Вообще я считаю, что здесь большую активность надо проявлять самим регионам. Нам дали бюджет, наделили полномочиями, и мы сами должны искать оптимальные пути развития бизнеса.
 
Сапарбек Туякбаев
Родился в 1979 г. Имеет высшее образование по специальности бакалавр международных отношений, магистр гуманитарных наук.
Трудовую деятельность начал в 2005 году главным экспертом отдела контроля за соблюдением законодательства в сфере государственной службы Департамента правового обеспечения госслужбы Агентства РК по делам государственной службы. В 2006–2012 гг. работал третьим секретарем Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации, начальником Отдела координации и контроля деятельности подведомственных организаций Департамента стратегического планирования Министерства индустрии и торговли РК, начальником Отдела стратегического планирования Департамента стратегического планирования и сводного анализа – Секретариата Министерства индустрии и торговли РК, консультантом Отдела социально-экономического мониторинга Администрации Президента РК, консультантом Канцелярии Президента РК, и государственным инспектором Отдела государственного контроля и организационно-территориальной работы Администрации Президента РК. С февраля 2012 г. – заместитель акима Южно-Казахстанской области.


Список статей
АГРОПРОМ. Курс на отечественное!  Асылжан Мамытбеков 
ПИЩЕПРОМ. Проблемы под этикеткой   Айжан Наурзгалиева 
· 2017 MMG
· 2016 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2015 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2014 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2013 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2012 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2011 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2010 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2009 №1  №2  №3  №4  №5  №6
· 2008 №1  №2  №3  №4  №5/6
· 2007 №1  №2  №3  №4
· 2006 №1  №2  №3  №4
· 2005 №1  №2  №3  №4
· 2004 №1  №2  №3  №4
· 2003 №1  №2  №3  №4
· 2002 №1  №2  №3  №4
· 2001 №1/2  №3/4  №5/6
· 2000 №1  №2  №3





Rambler's
Top100
Rambler's Top100

  WMC     Baurzhan   Oil_Gas_ITE   Mediasystem