Казахстан и инвестиционное сообщество: новые горизонты сотрудничества
На вопросы нашего журнала отвечает Региональный представитель компании "Бритиш Газ” в Казахстане,
Председатель Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан, г-н Дэвид Скилз.
В декабре 2000 года наш журнал писал о деятельности Совета иностранных инвесторов при Президенте РК. Каковы результаты этой деятельности за последние 2 года?
После 4-го пленарного заседания Совета иностранных инвесторов (СИИ) и вашей статьи о его деятельности, опубликованной в конце 2000 года, произошло довольно много событий.
Сначала мне хотелось бы сказать несколько слов о самом Совете. СИИ и его структурные подразделения прошли долгий путь и, как мне кажется, окрепли и стали намного эффективнее. Диалог между руководителями ключевых компаний-инвесторов и руководством Казахстана по важнейшим вопросам развития страны становится все более значимым для всех его участников. Естественно, что в основном преобладают вопросы, касающиеся инвестиционного климата, однако обсуждаются и более широкие перспективы. Так, темой 8-го пленарного заседания Совета, которое планируется провести 6 декабря 2002 года, является диверсификация экономики Казахстана. И все же деятельность СИИ не ограничивается лишь кругом вопросов, поднимаемых руководителями компаний. Впечатляют сотрудничество и те усилия, которые предпринимаются представителями правительства и иностранными инвесторами, входящими в состав совместных рабочих групп. Совместные рабочие группы СИИ по законодательству, налогообложению, вопросам текущей деятельности и повышению инвестиционного имиджа, а также секретариат Совета расширяют связи с сообществом инвесторов, включая Казахстанскую нефтяную ассоциацию, Американскую торговую палату и Европейскую бизнес-ассоциацию. В прошлом году было проведено несколько круглых столов, во время которых все стороны, включая правительство, обсудили серьезные технические вопросы, связанные с законодательством и другими факторами, оказывающими непосредственное влияние на деятельность местных и иностранных инвесторов. Развернутый диалог между правительством и инвесторами, особенно по вопросам совершенствования законодательной базы, свидетельствует о достаточно зрелом отношении республики к этим аспектам.
Для связи с общественностью Совет создал свой веб-сайт www.fic.kz, на котором представлена информация о СИИ и его задачах. В будущем планируется размещать на сайте информацию о работе Совета и его пленарных заседаниях.
Расскажите, пожалуйста, о наиболее важных инвестиционных вопросах, которые обсуждаются СИИ в настоящее время.
Совет обсуждает сегодня несколько важных вопросов, но, как было отмечено выше, темой предстоящего заседания СИИ будет диверсификация экономики. Эта тема включает такие аспекты, как стимуляция казахстанского малого и среднего бизнеса, а также создание благоприятных условий для развития туризма. Кроме того в настоящий момент ведется дискуссия по дальнейшему улучшению правовой и налоговой системы и общих условий для ведения бизнеса.
Какие меры, на Ваш взгляд, следует предпринять Правительству Казахстана для того, чтобы улучшить инвестиционный климат?
Ответ на этот вопрос можно разделить на две части.
Во-первых, обратимся к самому инвестиционному климату. Поскольку это довольно абстрактное понятие, то следует помнить о впечатлении, которое он производит. Очень важно, чтобы сегодняшние инвесторы чувствовали, что в условиях стабильности и при правительственной поддержке у них равные возможности заниматься бизнесом по контрактам, подписанным с правительством. Уверенность инвесторов в том, что Казахстан действительно благоприятное место для инвестиций, является лучшей рекламой для страны, намеревающейся стимулировать иностранные инвестиции.
Во-вторых, следует обратить внимание на дальнейшее развитие правовой и фискальной системы. Именно в этой сфере Казахстан опередил все другие, равные ему страны. И хотя в течение последних 10 лет в республике была создана оптимальная и эффективная структура, необходимо продолжить ее развитие для того, чтобы Казахстан по-прежнему опережал своих конкурентов по объему привлеченных иностранных инвестиций, а уровень жизни населения страны повышался.
Как Вы считаете, что должен сделать Казахстан для того, чтобы стать полноправным членом ВТО?
Необходимо помнить о том, что это очень сложный процесс, который требует отдельных и совместных переговоров со многими странами. Поэтому мы считаем, что Казахстану следует продолжать целенаправленные усилия и быть настойчивым в достижении совместных соглашений в процессе двусторонних и многосторонних переговоров.
Как Вы оцениваете перспективы будущих инвестиций в экономику Казахстана?
Можно сказать, что любая попытка предсказать будущее, скорее всего, обречена на провал. Однако, если спроецировать прошлый опыт на будущую ситуацию, мы сможем получить некоторую долю уверенности в нашем прогнозе. При оценке прогресса, достигнутого Казахстаном за 10 с небольшим лет своей независимости, уместнее всего было бы употребить слово “впечатляющий”. Если руководство страны продолжит строительство стабильного и открытого общества, то, с теми природными и человеческими ресурсами, которыми обладает Казахстан, будущее представляется нам довольно ярким.
Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан - совещательно-консультативный орган, созданный в соответствии с Указом главы государства № 3985 от 30 июня 1998 года. Правовую основу деятельности Совета составляют Конституция и законы Республики Казахстан, акты Президента РК и иные нормативные акты РК, а также положение о Совете иностранных инвесторов. Возглавляет Совет Президент Республики Казахстан, который утверждает повестку и председательствует на заседаниях СИИ.
Главная задача Совета - поддержка экономических реформ, проводимых в Казахстане, обеспечение прямого диалога Правительства РК с инвесторами, работающими в республике, а также оперативное решение проблемных вопросов, связанных с инвестиционной деятельностью.
Другими, не менее важными задачами, стоящими перед членами совета, являются:
• внесение на рассмотрение Президенту Республики Казахстан предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы инвестиционной деятельности, а также предложений по вопросам, связанным с реализацией крупных инвестиционных программ и проектов Республики Казахстан, имеющих международное значение;
• разработка рекомендаций по улучшению инвестиционного климата, а также по стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Казахстан;
• выработка предложений по интеграции экономики страны в мировые экономические процессы.
В целях успешного решения декларируемых Советом задач не реже одного раза в год проводятся закрытые пленарные заседания, а также промежуточные заседания, круглые столы и презентации. При этом обсуждается широкий спектр вопросов, связанных с улучшением инвестиционного имиджа Казахстана, состоянием судебной системы, улучшением системы налогообложения и налогового администрирования, повышением транспарентности законотворческого процесса. Под пристальным вниманием Совета находятся вопросы лицензирования ввоза иностранной рабочей силы, предотвращения конфликтов и внесудебного разрешения инвестиционных споров, координации тарифной политики с соседними странами и транспортных тарифов, упрощения процедур по въезду и выезду руководящего звена иностранных компаний, борьбы с бюрократизмом и коррупцией, а также страхования инвестиций от политических и регулятивных рисков.
Для разработки рекомендаций к регулярным встречам Совета и реализации уже принятых решений, в рамках СИИ действует четыре совместные рабочие группы: по вопросам налогообложения, законодательства, текущей деятельности иностранных инвесторов и повышения инвестиционного имиджа Республики Казахстан. Основную координацию деятельности совета осуществляет Комитет по инвестициям Министерства индустрии и торговли РК, являющийся его рабочим органом.
Добрая воля и позитивный подход к ведению конструктивного диалога как со стороны государственных органов, так и со стороны транснациональных компаний, уважение позиции партнеров и эффективный обмен опытом - все это позволяет оперативно решать самые сложные и многогранные вопросы, стоящие перед Республикой Казахстан и международным инвестиционным сообществом.
Список статей
Инвестиции в экономику Казахстана в 2001 году Редакционный обзор
Казфосфат: возрождение гиганта казахстанской экономики Нахум Гальмор
Богатырь Аксес Комир - богатырская сила земли Дэннис К. Прайс
ОАО Навал Кишоре Чоудхари
Факторы роста налоговых поступлений нефтедобывающих предприятий Казахстана в 2001 году Жанат Бердалина, Инна Алхимова
Вопросы разграничения полномочий в нефтяных операциях между государственными органами и ЗАО Канатбек Сафинов
Гарантия как способ обеспечения исполнения контрактов Анатолий Диденко
Экологические аспекты деятельности недропользователей в Казахстане Василий Скольский