Павлодарская область: инвестиционный профиль
В 2003 году Павлодарская область отмечает свой 65-летний юбилей. Обладая уникальным сочетанием природных, производственных и человеческих ресурсов, Павлодарское Прииртышье играет в экономике республики особую роль. Она занимает ведущее место в Казахстане по выработке электроэнергии, добыче угля, производству глинозема, ферросплавов и переработке нефтепродуктов. Социально-экономический потенциал области поддерживает бюджетное финансирование программ регионального развития, в числе которых программы по импортозамещению, развитию села, по борьбе с бедностью и многие другие.
Павлодарская область образована 15 января 1938 года. Общая протяженность ее границ составляет 2100 км. Она занимет площадь 127,5 тыс. км2. На востоке регион граничит с Алтайским краем, на севере – с Омской, а на северо-востоке – с Новосибирской областями Российской Федерации. На юге область соседствует с Восточно-Казахстанской и Карагандинской, а на западе – с Акмолинской и Восточно-Казахстанской областями РК. Население области соcтавляет 748,7 тыс. человек.
Административный центр – город Павлодар. В административно-территориальную структуру входят 3 города, 7 поселков, 10 сельских районов, 172 сельских округа и 509 сел.
Климатические и природные условия
Климат региона резко континентальный. Зима продолжительная и суровая, с частыми метелями, лето жаркое и сухое. Средняя температура января – минус 17-19°С, июля – плюс 20-22°С. Среднегодовое количество атмосферных осадков на юге области доходит до 220 мм, на севере – не превышает 300 мм. Продолжительность дня в июне составляет 17 часов, в декабре - 7. Среднегодовая относительная влажность воздуха 69%.
Природные ресурсы
Большую часть области занимает степная равнина, которую казахи издревле называли Сарыарка – Золотая степь. Она и в самом деле хранит в себе огромные богатства – минерально-сырьевой комплекс области занимает одно из ведущих мест в республике. На ее территории сосредоточено более трети балансовых запасов казахстанского угля, 9,4% золота, 3,7% меди, 2,3% молибдена, 30,8% флюсовых известняков, 32,5% формовочных песков, цинк и другие полезные ископаемые. Из 115 месторождений твердых полезных ископаемых, разведанных на территории региона, 48 находятся в эксплуатации. По подсчетам специалистов, общая стоимость балансовых запасов только твердых полезных ископаемых оценивается в US$460 млрд.
Регион не обделен и водными ресурсами. По территории области протекают более 140 рек, наиболее крупные из них – Иртыш, Шидерты и Оленты. Великий труженик Иртыш, годовой сток которого составляет около ста кубических километров, не только поит города и села – без него была бы невозможна работа целых отраслей экономики. Уникален, не имеющий аналогов в мире, канал Иртыш–Караганда. Почти на всем его 500-километровом протяжении иртышская вода течет в гору, преодолевая водораздел высотой в полкилометра. Вверх по “ступеням” воду гонят 22 насосные станции. Бессточность поверхности территории области обусловила и образование множества больших и малых озер. Из 1200 озер, находящихся в Павлодарском Прииртышье, пресных всего около 100.
Социально-экономическое положение региона
Павлодарская область является не только важным индустриальным регионом Казахстана, но и входит в число крупнейших на экономическом пространстве СНГ территориально-производственных комплексов, оптимально сочетая традиционно сложные производства и предприятия, занимающиеся переработкой минерального и углеводородного сырья. Наибольший удельный вec в областном объеме производства занимает обрабатывающая индустрия (64,7%), за ней следуют горнодобывающая промышленность (13,9%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (21,4%).
Промышленность
Основа промышленного комплекса Павлодарского Прииртышья – крупные экспортоориентированные компании. Они производят уголь, электроэнергию и тепло, глинозем и ферросплавы. Сегодня предприятия области осуществляют внешнеторговые поставки в 27 стран мира. За счет роста экспорта продукции минерально-сырьевого комплекса, металлургической и химической промышленности в страны ближнего и дальнего зарубежья в 2002 году образовалось положительное сальдо торгового баланса области в размере US$143,9 млн. На долю региона приходится около 7% всего промышленного производства республики, в том числе: 62% добычи угля, 3/4 производства ферросплавов, 40% производства электроэнергии и нефтепродуктов. В области есть достаточный потенциал для развития предприятий химической, машиностроительной и металлообрабатывающей отраслей. Кроме того, регион располагает сырьевой базой и производственными мощностями для переработки сельхозпродуктов.
Основные промышленные предприятия области
Павлодарские ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 (ОАО “Павлодарэнерго”) вместе составляют огромный энергетический комплекс, от эффективной деятельности которого напрямую зависит работа павлодарских промышленных гигантов, а также инфраструктура города и области.
Павлодарский алюминиевый завод (ПАЗ) – первенец алюминиевой промышленности и одно из ведущих предприятий цветной металлургии республики. ПАЗ входит в состав ОАО “Алюминий Казахстана” наряду с Краснооктябрьским и Торгайским бокситовым рудоуправлениями, Керегетасским известняковым рудником, а также ТЭЦ-1 города Павлодара. Предприятия составляют единый технологический комплекс, что позволяет добывать и перерабатывать минеральное сырье с наибольшим экономическим эффектом.
Павлодарский кабельный завод ОАО “Казэнергокабель”, являясь самым крупным в республике, выпускает 2500 наименований кабельно-проводниковой номенклатуры различных типов, марок и профилей. Предприятие удостоено правительственной награды “Победитель программы импортозамещения”.
ЗАО “Павлодарский нефтеперерабатывающий завод” свою первую продукцию (мазут, бензин, дизельное топливо, сжиженные газы) дал в 1978 году. Предприятие, которое способно ежегодно перерабатывать 7,5 млн. т сырой нефти, оснащено современным оборудованием и имеет сложнейший технологический комплекс по глубинной переработке мазута. Использование новых технологий позволило обеспечить производство экологически чистого, не содержащего свинца, бензина и дизельного топлива с низким содержанием серы. Кроме того, завод выпускает керосин и печное топливо.
ТОО “Богатырь Аксес Комир”, разрабатывающее Экибастузский каменноугольный бассейн, является крупнейшим казахстанским угледобывающим предприятием, занимающим лидирующее положение на рынке топлива. Добыча угля ведется открытым способом на двух разрезах – Северном и Богатырь. Ежегодный объем поставок компании составляет 30-35 млн. т угля, из которых более 60% приходится на электростанции Российской Федерации.
Предприятие успешно развивается. Разработаны комплексные программы технического перевооружения разрезов и улучшения потребительских свойств товарного угля до 2016 года, а также программа “Уголь Экибастуза”, предполагающая комплекс мер по сохранению российского рынка, поддержке предприятий на внутреннем рынке, снижению затрат, улучшению качества и решению социальных вопросов.
Экибастузский разрез Восточный (филиал ОАО “Евразиатская энергетическая корпорация”) – уникальное горное предприятие по добыче угля открытым способом, включая вскрышные и добычные работы, переработку угля на поверхностном комплексе, погрузку в железнодорожные вагоны и формирование маршрутов. Ежегодно предприятие добывает до 20 млн. т угля.
Экибастузские ГРЭС-1 (ТОО “AES Экибастуз”) и ГРЭС-2 (ОАО “Станция ЭГРЭС-2”) - самые мощные и современные электростанции республики, имеющие значительную долю в общей выработке всей электроэнергии Казахстана. Предприятия спроектированы под использование местного экибастузского угля и построены вблизи месторождений. Благодаря этому станции вырабатывают дешевую электроэнергию с минимальными затратами.
Аксуский завод ферросплавов (филиал ОАО “ТНК “Казхром”) совмещает в себе крупномасштабное производство хромистых, кремнистых и марганцевых сплавов. Географическое местоположение обеспечивает ему необходимое количество материальных, энергетических и трудовых ресурсов. Высокая конкурентоспособность завода, почти вся продукция которого идет на экспорт, достигнута благодаря целенаправленной работе по реконструкции и техническому перевооружению предприятия.
Аксуская ГРЭС (филиал ОАО “Евразиатская энергетическая корпорация”) – первенец тепловой энергетики Казахстана. Она состоит из семи энергоблоков, а ее установленная электрическая мощность составляет 2100 МВт. Станция действует уже более четверти века и является опорным узлом, связывающим энергосистемы Западной Сибири, Алтайского края и Северо-Восточного Казахстана.
Транспорт и коммуникации
Созданный промышленный потенциал обусловил необходимость формирования в Павлодарском Прииртышье соответствующей транспортно-коммуникационной инфраструктуры. Крупнейший внутриреспубликанский нефтепровод, идущий на юг страны в город Шымкент, линии электропередач и канал Иртыш–Караганда–Жезказган, а также сеть железных дорог связывают область с различными регионами Казахстана и России. Важную роль играют и автомобильные дороги, общая протяженность которых сегодня составляет 3433 км.
Сельское хозяйство
Кардинальные перемены за последние годы произошли в структуре аграрного сектора. Его основу сегодня составляют частные хозяйства – крестьянские и фермерские, товарищества и производственные кооперативы. Традиционно успешно развиваются животноводство и земледелие. В области налажена переработка сельскохозяйственной продукции.
Главной продовольственной культурой остается пшеница твердых сортов, которая отличается прекрасными хлебопекарными качествами и поэтому пользуется повышенным спросом. В 2002 году в области выращен отличный урожай зерновых, которого не было со времен целины.
Не вызывает сомнений тот факт, что область и далее будет в состоянии не только обеспечить местный рынок сельскохозяйственной продукцией, но и экспортировать ее за рубеж.
В регионе реализуется программа развития сельского хозяйства. Освоение сельхозпроизводителями кредитных средств позволит увеличить посевные площади важнейших сельскохозяйственных культур. В результате реализации программ развития животноводства, молочного и мясного скотоводства, мясосального овцеводства и свиноводства значительно увеличится поголовье крупного рогатого скота, овец и свиней.
По состоянию на 1 августа 2003 года финансовые вложения в аграрный сектор составили 1074,48 млн. тенге, в том числе: из республиканского бюджета – 669,09 млн. тенге, из областного бюджета – 192,2 млн. тенге, из местных бюджетов – 33,2 млн. тенге, из кредитных ресурсов коммерческих банков по программам софинансирования – 180 млн. тенге. Освоены кредитные средства на сумму 696,38 млн. тенге, включая финансирование бюджетов всех уровней – 516,38 млн. тенге и банков второго уровня - 180 млн. тенге.
В ходе реализации целевых программ с начала нынешнего года в сельскохозяйственном производстве создано 3588 рабочих мест, из них 1745 постоянных, 1843 сезонных и временных.
Финансовый сектор
Банковская система области представлена 2 региональными банками и 17 филиалами коммерческих банков. На 1 августа 2003 года депозиты населения в национальной валюте составили 4,142 млрд. тенге и в иностранной – 5,897 млрд. тенге. Кредиты коммерческих банков, выданные субъектам малого бизнеса, достигли 14,9 млрд. тенге. Рынок страховых услуг региона предлагает практически все лицензируемые виды деятельности, включая страхование жизни, при несчастных случаях, медицинское, средства транспорта, грузов, гражданской и профессиональной ответственности, перестрахование. Имеются предпосылки для успешного развития рынка ценных бумаг и лизинговых услуг.
Малый и средний бизнес
Сегодня малый и средний бизнес приобретает ключевые позиции в развитии экономики региона, способствуя решению проблемы занятости населения, наполнению рынка отечественными товарами и услугами, формируя конкурентную среду, и самое главное, являясь источником формирования среднего класса как основы стабильности общества.
Экономические показатели, характеризующие развитие малого предпринимательства в Павлодарской области, свидетельствуют о положительных тенденциях, складывающихся в этом секторе. На территории области действуют более 17,9 тыс. субъектов малого предпринимательства, а численность работающих в них составляет свыше 52,9 тыс. человек. Субъектами малого предпринимательства за первое полугодие 2003 года произведено продукции и оказано услуг по всем видам деятельности на сумму 15,6 млрд. тенге. Поступления налогов и платежей превысили 2,4 млрд. тенге.
Областной маслихат разработал и утвердил “Программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в области на 2003-2005 годы”. В соответствии с ней основной задачей в этой сфере на предстоящие годы является: повышение экономической активности малого и среднего предпринимательства; увеличение его доли в структуре валового регионального продукта. Особое внимание в программе уделяется оказанию финансовой помощи предпринимателям. На эти цели в областном бюджете предусмотрено 75 млн. тенге, из них 70 млн. тенге для кредитования приоритетных инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства. На заседании кредитной комиссии по развитию импортозамещающих производств уже рассмотрены и направлены для дальнейшего кредитования 18 бизнес-проектов на общую сумму 100,8 млн. тенге.
С целью организации импортозамещающих производств и информирования предпринимателей о рыночной конъюнктуре, издан специальный каталог “Товары, импортируемые крупнейшими компаниями Павлодарской области”, в который включены более 10 тыс. различных наименований товаров.
Налаживаются связи между общественными объединениями предпринимателей Павлодарской области и приграничных регионов Российской Федерации. Всего в области действуют 17 общественных объединений предпринимателей и объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Инвестиции
В сфере инвестиционной политики для Павлодарской области актуальным является стимулирование внутренних государственных и частных инвестиций, а также иностранных инвестиций в перерабатывающие отрасли. Это позволит осуществить модернизацию и реконструкцию предприятий, преодолев сырьевую направленность экономики региона. В структуре капиталовложений доминируют частные инвестиции, в первую очередь предприятий с иностранным участием. Что касается инвестиций государственного сектора, то их доля в общем объеме инвестиций составляет 13%, или 2407,3 млн. тенге. Всего же в 2002 году объем инвестиций в основной капитал достиг 22,655 млрд. тенге. Основную долю инвестиций составили затраты на приобретение оборудования и машин, а также на строительно-монтажные работы.
Значительные инвестиционные потоки были направлены в промышленность, в том числе в обрабатывающую (37,9%) и горнодобывающую (19,7%) отрасли, а также в транспорт и связь (10,1%).
Возросли объемы инвестиций в основной капитал крупных промышленных предприятий, которые на Аксуском заводе ферросплавов составили 3,2 млрд. тенге, в ОАО “Евразиатская энергетическая корпорация” – 3,2 млрд. тенге, в ЗАО “Павлодарский нефтехимический завод” – 1,6 млрд. тенге.
Однако объем инвестиций, финансируемых из бюджетных источников, по сравнению с 2001 годом увеличился более чем в 2 раза. Средства были направлены в здравоохранение и образование, дорожную инфраструктуру, обеспечение сельского населения качественной питьевой водой. В частности, в реализацию программы “Питьевая вода”, строительство диагностического центра и спортивно-оздоровительного комплекса.
Социальная сфера
Труд, занятость, социальная защита
В 2002 году среднедушевые номинальные денежные доходы населения увеличились на 9,8% и составили 102912 тенге, что выше общереспубликанского уровня на 2,8%. Среднемесячная номинальная заработная плата составила более 20 тыс. тенге. При этом реальные доходы павлодарцев возросли на 5,6%, что свидетельствует о росте их покупательной способности.
Разработана и реализуется программа действий акима области на 2003 год, а также программа по снижению бедности на годы, которые предусматривают комплексный подход к решению этой проблемы. Органы занятости населения проводят ряд мероприятий по трудоустройству безработных, их участию в общественных работах, профессиональному обучению и переподготовке.
Образование
Сегодня в Павлодарской области обучение школьников ведется более чем в 500 школах, лицеях, гимназиях, частных школах. Рабочие профессии получают в десятках профессионально-технических училищ, вузы и техникумы готовят высококвалифицированных специалистов. В последние годы в Павлодаре, Экибастузе, Аксу открыты филиалы высших учебных заведений Алматы, Караганды, Омска и Новосибирска.
Здравоохранение
Медицинские услуги оказывают в области почти 300 лечебных учреждений. В области функционирует 45 стационаров на 5710 коек, а также около 100 поликлиник и амбулаторий, в которые ежедневно обращаются более 20 тыс. человек. Конец 2002 года, объявленного Годом здоровья, для павлодарцев ознаменовался важным событием – открытием уникального, не имеющего аналогов в Казахстане, медицинского диагностического центра. Он оснащен современным импортным диагностическим оборудованием, которое дает возможность произвести иммунологические исследования, анализ ДНК, определить заболевания на ранних, доклинических стадиях.
Список статей
Инвестиционная деятельность в Республике Казахстан Редакционный обзор
Национальный банк Казахстана продолжает политику реформ Григорий Марченко
Системный подход – стратегия успеха Олег Химчук
Казахтелеком: сегодня и завтра Канат Нуров
Кока-Кола и качество неразделимы Мелтем Метин
Казахстанское контрактное агентство в действии Нурлыбек Иманбаев