Системный подход – стратегия успеха
Олег Химчук, Первый заместитель Акима Актюбинской области
С обретением Казахстаном независимости его экономика прошла несколько этапов своего развития. Основной задачей начального этапа стали разгосударствление и либерализация экономики. Как результат – преобладание в структуре экономики частного сектора, упорядоченное денежное обращение с допустимым уровнем инфляции.
Следующий этап характеризуется постепенным экономическим ростом за счет добывающих отраслей, и в первую очередь нефтегазового комплекса. В общем объеме промышленной продукции доля отрасли увеличилась с 16,3% в 1998 году до 39% в 2002 году. В течение последних 3-х лет наблюдаются стабильный рост ВВП и макроэкономическая стабилизация.
С утверждением 17 мая 2003 года главой государства “Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы” начинается новый этап экономического развития страны. Главная цель Стратегии – уход от сырьевой направленности путем диверсификации экономики и приоритетного развития конкурентоспособной обрабатывающей промышленности со ставкой на инновационную деятельность.
Актюбинская область является одним из динамично развивающихся регионов республики. Принимая во внимание тенденции развития экономики на современном этапе, в области были разработаны “Схема развития и размещения производительных сил области до 2015 года”, “План мероприятий области на 2003-2005 годы по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан”, а также “Схема развития области до 2007 года” в разрезе районов и города Актобе. Эти документы, подготовленные в соответствии с основными положениями Стратегии, в полной мере учитывают имеющийся в регионе потенциал в нефтегазовом, горно-металлургическом, машиностроительном, строительном и агропромышленном секторах. Для оптимального решения поставленных задач, акиматом области была разработана единая система отбора и реализации проектов, состоящая из 3-х звеньев.
Первым звеном является Совет по индустриально-инновационному развитию, созданный при Акиме области, для разработки региональной стратегии развития и контроля за процессом подготовки и реализации инвестиционных проектов.
Второе звено – центр системного анализа и мониторинга. Цель данного центра – обработка информации, подготовка рекомендаций и схем реализации инвестпроектов с учетом положений Стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы.
Третье звено – инновационно-внедренческий центр, задача которого состоит в практической реализации инвестпроектов в виде новой продукции и рабочих мест.
В Совет по индустриально-инновационному развитию области вошли представители акимата области, руководители крупных предприятий региона, ученые и экономисты. Таким образом, Совет представляет собой сплав теории и практики.
Основными задачами Совета являются: разработка стратегических задач по важнейшим направлениям и специализация производительных сил на территории области; рассмотрение целесообразности поддержки проектов, способствующих развитию экономики области; рассмотрение инновационных предложений в целях их дальнейшей реализации.
Аналитический центр формируется с привлечением научного потенциала вузов и научных коллективов области, государственных органов и коммерческих структур. К основным задачам Центра относится формирование банка данных наиболее эффективных разработок и инвестпроектов, сбор и анализ информации, мониторинг социально-экономического состояния области, проведение специализированных и комплексных исследований, подготовка научно обоснованных рекомендаций и общая экспертиза проектов.
С целью развития инновационной деятельности в области создается инновационно-внедренческий центр, задача которого – доведение до реализации имеющихся инвестиционных проектов, а также оригинальных идей или готового продукта с новыми и улучшенными потребительскими свойствами. Центр будет обеспечивать тесную интеграцию образования, науки и промышленности.
Данная схема формирует комплексную систему, позволяющую создать замкнутый цикл по разработке и внедрению в производство наиболее жизнеспособных и стратегически важных для области инвестпроектов.
Системный подход позволяет:
• выбрать наиболее приоритетные для экономики области направления развития;
• в процессе анализа и отбора проектов максимально проработать имеющиеся недостатки и оптимально использовать сильные стороны для решения как экономических, так и социальных задач;
• реализовать перспективные проекты в жизнь с получением реальных результатов.
В целом же системный подход способствует динамичному и гармоничному развитию экономики региона.
На текущий момент в области осуществлены или планируются к реализации в период c 2003 по 2015 годы более 40 проектов. Уже вступили в строй следующие крупные объекты:
• первая очередь установки по очистке и сжижению газа (АФ ЗАО “КазТрансГаз”) мощностью 50 тыс. м3 очищенного газа и 2,5 т сжиженного газа в час;
• новый Жанажольский газоперерабатывающий завод (ОАО “СНПС-Актобемунайгаз”) производительностью 2 млн. т нефти и 1,4 млрд. м3 газа в год (мощность старого ГПЗ составляла 3 млн. т нефти и 800 млн. м3 газа);
• Актюбинский завод нефтяного оборудования (штанги – 150 тыс. шт. в год, трубы насосные, компрессорные – 10 тыс. т в год);
• завод по переработке нефти мощностью 120 тыс. т в год, (бензин, дизтопливо, топочный мазут);
• завод по производству растительного масла мощностью 36 тыс. т в год;
• мини-нефтеперерабатывающий завод мощностью 50 тыс. т в год (бензин и дизтопливо).
На стадии строительства находятся объекты:
• обогатительная фабрика по производству ильменит-рутил-циркониевого концентрата из руд Шокашского месторождения (ОАО ТНК “Казхром”), проектная мощность которой по рутиловому концентрату – 4 тыс. т в год, по циркониевому концентрату – 7,2 тыс. т в год;
• фабрика по производству окатышей хромовых руд производительностью 700 тыс. т в год (ОАО ТНК “Казхром”).
Стоимость всех вышеперечисленных инвестиционных проектов составляет более 28 млрд. тенге. Источниками финансирования являются собственные средства предприятий или привлеченные ими инвестиции.
В перспективе планируется реализация 14 наиболее приоритетных инвестиционных проектов. Их общая стоимость составит US$1,4 млрд., а планируемое количество рабочих мест – 15 тыс. человек.
Вот наиболее крупные из них:
• строительство медеплавильного завода мощностью
90-100 тыс. т рафинированной меди в год;
• строительство завода по производству стеклопластиковых труб мощностью 329 км в год;
• строительство электрометаллургического завода по производству нержавеющей стали мощностью 200 тыс. т в год;
• строительство нефтехимического завода по выпуску полипропилена и полиэтилена мощностью 600 тыс. т в год;
• строительство завода по производству листового стекла мощностью 10-12 млн. м2 в год.
Рабочая группа по продвижению инвестиционных проектов, созданная в соответствии с распоряжением Премьер-министра РК, отметила высокую степень подготовленности акимата Актюбинской области и предприятий по вопросам разработки инвестиционных проектов. Проекты были одобрены и направлены для прохождения экспертизы и рассмотрения их последующего продвижения в Банк развития Казахстана, Инвестиционный фонд Казахстана, а также потенциальным зарубежным и отечественным инвесторам.
Часть проектов уникальна и не имеет аналогов в республике. В частности, это завод по производству листового стекла, производство стеклопластиковых труб, производство нержавеющей стали. Взаимоувязка и комплексное решение экономических и социальных вопросов лежат в основе выбора размещения проектов в различных районах области.
Во-первых, внесенные инвестиционные проекты позволят задействовать уже разведанные, но не используемые уникальные месторождения минеральных ресурсов. Проекты по производству листового стекла и меди образуют замкнутые циклы производства и построены по принципу цепочки добавленных стоимостей.
Во-вторых, данные проекты предусматривают решение проблем депрессивных районов и малых городов области. В частности, это строительство завода по производству листового стекла для депрессивного малого города Шалкар и строительство нефтехимического завода для развития малого города Жем.
Освоение месторождения меди и строительство теплоэлектростанции (мощностью 140 МГВт) на бурых углях разрабатываемого Мамытского месторождения способствует наращиванию производственного потенциала и развитию периферийных сельских территорий Айтекебийского, Каргалинского и Хромтауского районов.
В настоящее время 14 инвестпроектов распределены по трем рабочим группам, сформированным при Инновационно-внедренческом центре. Основная задача этих групп – содействие и контроль практической реализации проектов.
Первая рабочая группа занимается проектами, образующими замкнутый цикл по производству стекла (фабрика по обогащению кварцевого песка, производство кальцинированной соды и стеклопластиковых труб, фабрика по обогащению каолина), также ведется разработка ТЭО по стекольному заводу.
Вторая группа занимается разработкой ТЭО по медеплавильному заводу, заводу по производству нержавеющей стали (ТЭО которого подготовлено еще в 1992 году).
Оставшиеся проекты прорабатываются третьей рабочей группой. Наиболее крупным проектом является строительство нефтехимического завода (производство каустической соды, хлора и соляной кислоты). Другие проекты касаются предприятий по переработке шерсти, производству трикотажных изделий, строительства ТЭЦ, завода точного сталелегированного литья.
По итогам протокольного заседания рабочей группы правительства от 12 сентября 2003 года, в Инвестиционный фонд Казахстана были направлены 5 проектов, в Банк развития Казахстана – 6 проектов, 5 – на совместное рассмотрение Инвестиционного фонда Казахстана и БРК.
Акимат Актюбинской области активно занимается поиском и привлечением в экономику региона отечественных и зарубежных инвесторов. Решением Акима области в декабре 2002 года было создано Управление внешнеэкономических связей и инвестиций, которое целенаправленно работает по данному вопросу.
На сегодняшний день в области созданы все условия, необходимые для успешной работы инвесторов. Сформирована единая система, позволяющая воплощать инвестпроекты в жизнь. Актюбинская область открыта для инвесторов, а также для всех желающих, готовых вложить свои деньги, интеллект и труд в развитие экономики региона.
Список статей
Инвестиционная деятельность в Республике Казахстан Редакционный обзор
Национальный банк Казахстана продолжает политику реформ Григорий Марченко
Системный подход – стратегия успеха Олег Химчук
Казахтелеком: сегодня и завтра Канат Нуров
Кока-Кола и качество неразделимы Мелтем Метин
Казахстанское контрактное агентство в действии Нурлыбек Иманбаев