Инвестиционные проекты: первый этап реализации
В августе 2003 года при Министерстве индустрии и торговли Республики Казахстан была создана специальная рабочая группа для выработки предложений по отбору инвестиционных и инновационных проектов и мерам по координации деятельности институтов развития. Одной из задач данного органа являются предварительный отбор и распределение региональных инвестиционных предложений по соответствующим институтам в зависимости от их направленности.
Итоги первоначального отбора
В рамках реализации поставленной задачи в период с 18 августа по 19 сентября специалистами группы были рассмотрены проекты всех регионов республики, а также городов Алматы и Астаны. Из 220 заявленных областными акиматами проектов, полностью соответствующими государственным требованиям были признаны только 173. Наиболее подготовленными оказались инвестиционные предложения из Северо-Казахстанской, Актюбинской и Западно-Казахстанской областей. При этом критериями предварительного отбора служили коммерческая окупаемость, экспортоориентированность, внедрение новых технологий и международных стандартов качества, производство продукции с высокой добавленной стоимостью, соблюдение экологических норм, развитие смежных отраслей.
В результате ежедневных слушаний рабочей группой были подготовлены документы, определяющие дальнейшую судьбу каждого проекта. Так, 24 предложения направлены в Банк развития Казахстана, 20 – в Инвестиционный фонд, 19 – в Национальный инновационный фонд, 14 – в Фонд развития малого предпринимательства. Семь проектов будет рассматривать Центр инжиниринга и трансферта технологий, 5 – Центр маркетингово-аналитических исследований. Кроме того, 45 проектов переданы на совместное обсуждение.
С целью привлечение крупных инвесторов подготовлен отдельный список из 14 предложений, которые будут представлены транснациональным компаниям. 16 проектов, которые обладают коммерческой привлекательностью, однако по тем или иным причинам не соответствуют государственным требованиям институтов развития, были предложены для финансирования коммерческим банкам и частным инвесторам. В особый список выделены 16 предложений, которые предусматривают производство продукции и услуг для нефтегазового сектора.
Кроме того, рабочей группой был сформирован особый перечень перспективных проектов, требующих мер государственной поддержки, включая определение источников финансирования, предоставление инвестиционных преференций и пр. В него вошли 46 проектов на общую сумму US$922 млн., распределенных следующим образом:
• проекты для нефтегазового сектора;
• проекты для железнодорожного и автомобильного транспорта;
• проекты отраслей, смежных с нефтегазовым сектором и ж/д транспортом;
• проекты по производству электротехнических изделий;
• новые экспортоориентированные производства.
Именно эти проекты вызвали особый интерес государственных институтов развития.
Отраслевая структура инвестиционных проектов
В подготовленных для рассмотрения предложениях были представлены все отрасли обрабатывающего сектора и производственной инфраструктуры Казахстана. Наибольшее количество проектов касалось производства машин и механизмов (47), переработки сельскохозяйственной продукции (22), а также химической отрасли (9) и энергетики (4). Для ряда областей отмечается определенная отраслевая направленность инвестиционной деятельности. Так, Северо-Казахстанская область предложила в основном проекты в машиностроении, Мангистауская и Актюбинская – в химической отрасли, Кызылординская – в переработке сельхозпродукции. Большинство проектов из Астаны относятся к производству строительных материалов.
Одним из перспективных направлений является внедрение новых технологий в переработки зерна. Так, ТОО “Альянс Групп” планирует построить завод по переработке пшеницы 3-4 класса, пользующейся низким спросом как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Реализация данного проекта позволит решить вопрос с замещением импорта крахмала.
Из 21 инвестиционного проекта по производству строительных материалов 4 - направлены на выпуск листового стекла, 6 - на производство строительного кирпича. Отметим, что большинство предложений связаны с реализацией политики импортозамещения, в то время как инвестиционных проектов, предусматривающих внедрение новых технологий, не так много. В этой связи интересен проект ТОО “Экотон+” (Астана), который предусматривает производство изделий домостроения из ячеистого бетона по технологии немецкой компании “YTONG”.
Инициирование инновационных проектов
Рабочая группа хотела бы акцентировать внимание на низком уровне инициативы по реализации инновационных проектов. Данный факт объясняется отсутствием информации о ситуации на местном рынке предложений и потребностей в части разработки новых продуктов и технологий. Поэтому в будущем необходимо сформировать эффективную систему обмена такой информацией. На начальном этапе, вплоть до формирования устойчивого механизма, роль организатора подобной системы должна быть принята государством. В настоящее время рабочей группой передан для рассмотрения в Национальном инновационном фонде ряд инновационных проектов, большинство из которых представлены предприятиями системы АО “Казахстан инжиниринг”.
Существующие ограничения процесса реализации инвестпроектов
Действующие государственные финансовые учреждения имеют ограничения по объемам финансирования. Так, минимальный объем финансирования ЗАО “Банк развития Казахстана” составляет US$5 млн., а ЗАО “Фонд развития малого предпринимательства” – US$200 тыс. В результате часть предложенных инвестиционных проектов не могут быть осуществлены за счет средств этих государственных финансовых институтов, несмотря на то, что они отвечают всем остальным государственным требованиям. Рабочей группой предлагается рассмотреть возможность введения более гибких ограничений по объему финансирования, а также активизации деятельности Инвестиционного фонда в этом сегменте.
Кроме того, к решению этого вопроса необходимо привлечь коммерческие банки. В настоящий момент основным препятствием по софинансированию таких проектов являются высокие процентные ставки и ограниченные сроки кредитных ресурсов банков второго уровня. Поэтому рабочей группой предлагается разработать механизм компенсации коммерческим банкам определенной доли ставок вознаграждения по кредитам, направленным на реализацию инвестиционных проектов инновационного характера.
Перспективы развития процесса
В соответствии с запросами рабочей группы помимо региональных предложений продолжают поступать инвестиционные и инновационные проекты от отраслевых министерств, национальных компаний и коммерческих банков.
Так, Национальная компания “КазМунайГаз” представила 12 инвестиционных проектов на сумму около US$1502,2 млн. Большинство из них связаны с исследованиями и освоением нефтяных месторождений, в том числе на шельфе Каспия.
Национальная компания “Казахстан темир жолы” планирует реализацию 6 проектов, направленных на развитие производства высокотехнологического оборудования и современных материалов, а также сферы услуг для железнодорожного транспорта. Стоимость проектов оценивается в US$371,1 млн.
Национальная компания “Казатомпром” предложила 7 инвестиционных проектов по развитию урановой отрасли и смежных отраслей. Только общая стоимость 4-х из них составит около US$16,15 млн.
ОАО “Казахтелеком” представило 6 инвестиционных предложений, связанных с формированием современной телекоммуникационной инфраструктуры на базе новейших технологий ведущих мировых производителей средств связи и увеличением транзита информационных потоков через территорию страны.
Кроме того, 13 проектов общей стоимостью US$341,2 млн. направило для рассмотрения Министерство транспорта и коммуникаций РК.
Также ожидается поступление заявок инновационного характера от действующих научно-исследовательских институтов.
Первые итоги деятельности рабочей группы, а также необходимость дальнейшего развития указывают на необходимость создания отдельного Координационного Совета при Правительстве РК. В состав Совета должны войти руководители государственных органов, осуществляющих права владения и пользования государственными пакетами акций институтов развития, руководители советов директоров и исполнительных органов институтов развития. Совет будет определять общую политику деятельности институтов развития, обеспечивать координацию и согласованность их инвестиционной деятельности. Что же касается рабочей группы, ее деятельность может быть продолжена в качестве рабочего органа данного Совета.
Основные государственные институты развития
ЗАО “Банк развития Казахстана”
Республика Казахстан, г. Астана, пр. Республики, 66/1,
тел.: (3172) 580260, www.kdb.kz
Инвестиционный фонд Казахстана
Республика Казахстан, г. Алматы, ул. Джумалиева, 157, тел./факс: (3272) 590737
Национальный инновационный фонд
Республика Казахстан, г. Алматы, ул. Гоголя, 111, 4 этаж, тел./факс: (3272) 780571
Список статей
Инвестиционная деятельность в Республике Казахстан Редакционный обзор
Национальный банк Казахстана продолжает политику реформ Григорий Марченко
Системный подход – стратегия успеха Олег Химчук
Казахтелеком: сегодня и завтра Канат Нуров
Кока-Кола и качество неразделимы Мелтем Метин
Казахстанское контрактное агентство в действии Нурлыбек Иманбаев