Конкурентоспособность. Наш номер 66

KAZAKHSTAN №5/6, 2008 год
Конкурентоспособность. Наш номер 66

АРХИВ

Конкурентоспособность. Наш номер 66

Сергей Гахов, Елена Заборцева

В октябре 2008 года Всемирный экономический форум (WEF) опубликовал Отчет о глобальной конкурентоспособности (GlobalCompetitivenessReport 2008–2009). Позиции Казахстана в рейтинге в очередной раз снизились – страна опустилась с 61-го на 66-е место. Как результат, приходится констатировать, что реализация стратегического плана по вхождению республики в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира оказалась совсем не легким делом. А ведь еще два года назад мы фактически вошли в эту группу государств, выполнив поставленную президентом задачу.*

*Согласно Отчету о глобальной конкурентоспособности 2007–2008 гг. Казахстан по итогам 2006 года занимал в рейтинге GCI 50 место. Подробнееоб этом – см. журнал Kazakhstan №4, 2007

Наиболее конкурентоспособной в рейтинге WEF уже второй год подряд признана экономика США. Принимая во внимание, что именно эта страна стала источником глобального финансового кризиса, такой результат не мог не вызвать определенных сомнений у международного экспертного сообщества.

Отвечая на вопросы нашего журнала, доктор Маргарет Дрзениек Хануз, директор GlobalCompetitivenessNetwork, представила позицию WEF по этому поводу. Она подчеркнула, что конкурентоспособность зависит больше от фундаментальных показателей экономики, а не от конкретных экономических циклов. Несмотря на то что, в целом, рецессии и спады негативно сказываются на уровне конкурентоспособности, это воздействие все же является достаточно ограниченным. По словам эксперта, на то, что США заняли первую строчку, в основном повлияли два аспекта. Во-первых, финансовый кризис пока вызвал снижение лишь одного из 12 сводных индикаторов, определяющих позиции страны в области глобальной конкурентоспособности (речь идет об индикаторе «условия для развития финансовых институтов»). Во-вторых, данные, использованные WEF для рейтинга 2008–2009 года, были собраны до того, как кризис достиг своей максимальной амплитуды, а потому не учитывают всего масштаба его последствий. Тем не менее эксперты WEF считают, что экономика США обладает многими сильными сторонами, которые и в будущем вряд ли пострадают от негативных глобальных тенденций. К ним относятся: первоклассный уровень университетов и НИИ, гибкие рынки труда, товаров и услуг, выгодные условия для ведения бизнеса, высокая конкурентоспособность компаний, а также экстраординарные достижения в области инноваций. Именно эти положительные черты американской экономики позволят США восстановиться после кризиса быстрее, чем другим, менее конкурентоспособным странам.

Как видно из табл. 1, второе место в рейтинге занимает Швейцария, за которой следуют Дания, Швеция, Сингапур и Финляндия. Среди стран, входящих в клуб «50» и имеющих тесные деловые контакты с Казахстаном, также можно выделить Германию (7-е место), Нидерланды (8), Японию (9), Канаду (10), Корею (13), Китай (30) и Индию (50). Примечательно, что еще один наш постоянный внешнеэкономический партнер – Великобритания в этом году сместилась с 9-й на 12-ю строчку. Похоже, что, в отличие от США, ослабление финансовых рынков оказало сильное влияние на конкурентоспособность этой страны.

Среди государств, богатых энергоресурсами, можно отметить высокие позиции Норвегии (15) и Австралии (18). Воспользовавшись периодом высоких нефтяных цен, вверх по лестнице конкурентоспособности за последний год заметно продвинулись и страны Персидского залива: Катар (26), Саудовская Аравия (27), ОАЭ (31), Кувейт (35) и Оман (38).

Замыкает рейтинг WEF, как и год назад, Бурунди, Зимбабве и Чад. Важно отметить, что если в 2006 году эксперты WEF оценивали параметры 125 стран, то в этом году в рейтинге ранжированы уже 134 экономики, на долю которых приходится свыше 98% мирового ВВП.

Соседи-конкуренты

Понятно, что для Казахстана наиболее интересными являются результаты стран, которые после распада Советского Союза так же, как мы, столкнулись с необходимостью трансформации своих экономик. Пожалуй, наиболее показательным будет сравнение конкурентоспособности Казахстана с Россией и Азербайджаном, которые тоже опираются на свои нефтяные ресурсы. Рейтинг российской экономики в этом году значительно вырос – с 58-го на 51-е место. При этом если еще два года назад мы опережали РФ на 8 позиций, то сегодня, занимая 66-е место, отстаем от нее уже на 15 строчек. Рейтинг Азербайджана снизился с 66-го до 69-го места, в то же время разрыв между нашими странами сократился до 3 позиций.

Выше других постсоветских государств находятся прибалтийские страны: Эстония (32-е место) и Литва (44). Латвия в этом году спустилась на 54-ю позицию, впервые пропустив Россию.

Хуже, чем у нас, обстоят дела у Украины (72), Грузии (90), Молдовы (95) и Армении (97). Явными аутсайдерами выглядят Таджикистан (116) и Кыргызстан (122). Примечательно, что последний первым из стран СНГ вступил в ВТО. При этом все еще не завершены переговоры о вхождении в члены ВТО России и Казахстана, а дискуссии о целесообразности такого шага ведутся у нас до сих пор.

Наконец, Беларусь и Туркменистан и вовсе не попали в глобальный рейтинг конкурентоспособности. Как известно, они имеют весьма низкий уровень прозрачности экономики, а их политический режим, согласно мнению многих западных политологов, весьма далек от демократического. Аналогичная ситуация и у Узбекистана. Хотя в прошлогоднем отчете он был впервые включен в рейтинг WEF (и при этом показал весьма неплохие результаты) в этом году его вновь исключили из списка «из-за отсутствия данных международных обзоров».

Неконкурентоспособная динамика

В качестве главного инструмента для составления рейтинга эксперты WEF используют т. н. Глобальный индекс конкурентоспособности (GCI), выведенный по методике профессора Колумбийского университета Ксавье Сала-и-Мартина (Xavier Sala-i-Martin). Сначала каждой стране на основе статистических данных и опроса представителей бизнеса выставляются оценки по 110 показателям, наиболее критичным для продуктивности и конкурентоспособности. Полученные результаты агрегируются в 12 сводных показателей, или т. н. «слагаемые конкурентоспособности». Они, в свою очередь, группируются в 3 субиндекса: «Базовые требования», «Факторы эффективности» и «Инновационные факторы», на основе которых и выводится GCI. При этом вклад каждого из субиндексов в итоговый индекс зависит от того, на какой стадии развития экономики находится та или иная страна¹.

1 WEF классифицирует уровень развития экономики стран мира по трем группам. На первой стадии находятся страны, ориентированные на базовые преимущества, такие, как сырьевые ресурсы, размер рынка и т. д., на второй – экономики, основанные на эффективном развитии; последняя стадия развития подразумевает инновационное развитие. Кроме этого, есть два промежуточных этапа между 1-й и 2-й, а также 2-й и 3-й стадией.

Для Казахстана, который по классификации WEF по-прежнему входит в группу государств, занимающих промежуточное положение между 1-й и 2-й стадией, наибольший вес в итоговом GCI имеет субиндекс «Базовые требования». И именно в нем наша республика продемонстрировала наихудшую динамику, спустившись за год на 8 позиций – с 66-го до 74-го места (см. табл. 2). Из четырех сводных показателей формирующих данный субиндекс позитивные изменения продемонстрировал только фактор «здравоохранение и начальное образование»– 81-е место против 94-го в прошлом году. Хотя на фоне катастрофического падения показателя «макроэкономическая стабильность»(с 25-го на 74-е), снижение «качества государственных и общественных институтов» (с 80-го на 81-е) и «инфраструктуры» (с 71-го на 76-е) все же выглядит уже не столь удручающим.

Шесть позиций Казахстан потерял и в субиндексе «Факторы эффективности» (с 58-го на 64-е). Отрицательные результаты здесь продемонстрировали сводные показатели «Эффективность рынка товаров и услуг» (минус 17 строчек) и «Уровень развития финансового рынка» (минус 17). Небольшие позитивные изменения можно отметить в сфере «Эффективностьрынка труда»(с 15-го на 12-е), «Размер рынка» (с 56-го на 55-е) и «Технологическая готовность» (с 77-го на 75-е). В рамках последнего показателя особо хотелось бы отметить рост числа пользователей интернета – по этому индикатору мы поднялись сразу на 22 ступени – до 90 места. Видимо, свою роль здесь сыграли усилия «Казахтелекома» по развитию в стране услуг широкополосного интернета.

Субиндекс «Инновационные факторы» по-прежнему остается наиболее слабой составляющей нашей конкурентоспособности – 77-е место. Вместе с тем здесь налицо серьезные позитивные тенденции, ведь еще год назад Казахстан в нем занимал лишь 84-ю строчку. Причем изменения к лучшему можно отметить в обоих сводных показателях, входящих в данный субиндекс: «Конкурентоспособность компаний» поднялась с 87-го на 86-е место, а «Инновационный потенциал» – с 75-го на 62-е место! Несмотря на то что для Казахстана субиндекс «Инновационные факторы» сейчас формирует лишь 5–10% в итоговом GCI, именно эта сфера служит залогом диверсификации экономики и постепенного ослабления ее сырьевой зависимости.

Если говорить о динамике в целом, то из 110 факторов, обеспечивающих общую конкурентоспособность страны, показатели Казахстана остались неизменными в 9 случаях, упали – в 62 и улучшились – в 37. При этом по двум показателям «Спред процентной ставки» и «Количество персональных компьютеров» официальная статистика оказалась недоступной.

Наши преимущества и недостатки

По результатам рейтингов WEF формирует отдельный список сильных и слабых сторон конкурентоспособности каждой конкретной страны. Это делает отчет WEF прекрасным инструментом для правительственных чиновников и лидеров бизнеса при определении приоритетных областей, где необходимо изменение экономической политики и проведение ключевых институциональных реформ.

Согласно методике WEF к числу конкурентных преимуществ национальной экономики относятся те из 110 индикаторов, где она занимает места не ниже 50-го. Остальные показатели считаются недостатками. Весьма показательно, что правительство Казахстана никогда не объявляло рейтинг GCI в качестве официального индикатора при реализации стратегии по вхождению республики в число 50 наиболее конкурентоспособных стран. Однако сам факт определения экспертами WEF в качестве «момента истины» именно 50-го места делает ежегодные отчеты форума наиболее подходящим инструментом для измерения успехов Казахстана на этом пути.

Из 12 сводных показателей к явным конкурентным преимуществам нашей экономики в этом году можно отнести лишь фактор «Эффективность рынка рабочей силы» (12-е место в рейтинге). Приближены к намеченному уровню показатели «Размер рынка» (55) и «Инновации» (62). Выборочные списки преимуществ и недостатков Казахстана по версии WEF 2008–2009 годов представлены в табл. 3 и 4.

Приходится констатировать, что на данный момент мы можем гордиться хорошей конкурентоспособностью лишь в 19 из 110 структурных показателей (еще год назад их было 25). Наиболее выдающиеся результаты с точки зрения базовых требований республика демонстрирует по показателям «Государственный долг» (13-е место), «Качество железнодорожной инфраструктуры» (34) и «Распространенность ВИЧ» (23). Есть индикатор, по которому Казахстан сейчас занимает первое место в мире, – «Количество случаев малярии» – для нашей страны действительно это весьма экзотическое заболевание.

Среди «Факторов эффективности» можно отметить такие индикаторы, как «Количество учащихся в вузах» (36), «Практика увольнений и приема на работу» (4), а также «Общая налоговая нагрузка» (43). Совместные программы правительства Казахстана и таких международных агентств, как USAID, направленные на развитие предпринимательства, привели к тому, что в число наших преимуществ включено время и количество процедур, необходимых для открытия бизнеса (44-е место). Единственным позитивным показателем в рамках индикатора «Уровень развития финансового рынка» является степень защиты инвесторов – здесь мы находимся на 39-м месте.

Как уже отмечалось ранее, кардинальные улучшения наблюдаются по показателям, формирующим субиндекс «Инновационные факторы», а по индикатору «Условия для развития инноваций» эксперты WEF впервые ранжировали Казахстан на 50-ю позицию.

Что касается наших недостатков, то в рамках 12 сводных показателей наиболее низкие из них следующие: «Степень развития финансового рынка» (97-е место), «Конкурентоспособность бизнеса» (86), «Уровень здравоохранения и начального образования» (81) и «Институциональное развитие» (81).

Среди внутренних составляющих в рамках основных индикаторов конкурентоспособности Казахстана можно выделить 2 наиболее низких показателя: «Наличие торговых барьеров» (снижение со 114-го на 123-е место), и «Инфляция» (со 104-го на 121-е). Кроме того, в число главных недостатков (по которым республика занимает место ниже сотого) входят качество автодорог, а также инфраструктуры морского и авиационного транспорта (соответственно 108, 101 и 102). Больше всего негативных показателей остается в рамках индикаторов институционального развития: «Независимость судебной власти» (102), «Защита прав миноритариев» (111), «Этика ведения бизнеса» (103). Не может не беспокоить крайне тревожное состояние таких основополагающих показателей, как «Организованная преступность» (95) и «Надежность правоохранительных органов» (97).

Одним из ключевых вопросов для нас является и стабильность финансового сектора. В течение последних 5 лет эксперты миссии МВФ ежегодно указывали на необходимость усиления мер пруденциального регулирования банковского сектора в целях предотвращения возможного сценария невыполнения БВУ своих обязательств. В этом году МВФ признал прогресс в действиях АФН в данной сфере. Вот только меры по регулированию внешней задолженности банков были ужесточены только после того, как действительно «грянул гром». Как результат – падение по показателю «Степень устойчивости банковского сектора» сразу на 38 позиций (124-е место). Несмотря на целый ряд государственных инициатив по развитию отечественного рынка ценных бумаг, уровень его регулирования и доступности финансирования по-прежнему остаются весьма низкими (соответственно 96-е и 113-е место).

С точки зрения конкурентоспособности бизнеса к числу явных недостатков можно отнести слабый уровень трансферта технологий (114), небольшую цепочку добавленной стоимости (104), а также количество местных поставщиков (103) и качество их продукции (98).

Остается добавить, что по продолжительности жизни Казахстан, к сожалению, очередной год подряд ранжирован ниже 100-й позиции.

Советы здравого смысла

Анализируя результаты отчета WEF, приходится констатировать, что финансовый кризис оказал значительное влияние на рейтинг нашей конкурентоспособности. И это понятно. В отличие от той же Америки, чья экономика основана на инновациях, наибольшую роль для Казахстана по-прежнему играют базовые факторы развития и, в частности, макроэкономические показатели, которые на фоне глобальной турбулентности значительно (и вполне закономерно) снизились.

В этой связи мы задали экспертам WEF вопрос об основных причинах, препятствующих транзиту экономики нашей страны из первой во вторую стадию развития. Напомним, что по показателю ВВП на душу населения по паритету покупательной способности ($6867,8 по итогам 2007 года) Казахстан давно достиг необходимого порогового коэффициента.

Как следует из ответа WEF, для включения в число экономик, чья конкурентоспособность основана на факторах эффективности, помимо собственно повышения показателя ВВП, необходима реализация фундаментальных мер, таких, как диверсификация экономической структуры. Ключевой составляющей конкурентоспособности страны является и интенсивное институциональное развитие. Так, в частности, наиболее приоритетными моментами для Казахстана были названы качество общественных институтов, судебная независимость, защита прав частной собственности, эффективность государственной политики, общественное доверие политическим деятелям страны и правоохранительная система. Не менее важными аспектами конкурентоспособного развития будут являться здравоохранение и образование, а также технологический и инновационный потенциал.

Уже в следующем году WEF представит обновленный индекс Глобальной конкурентоспособности. Его основным отличием станет возросшая роль т. н. макроэкономической конкурентоспособности, главными составляющими которой станут макроэкономическая политика (фискальная и монетарная), а также качество институционального развития и социальной инфраструктуры (политические институты, индексы человеческого развития и верховенство закона). Более того, доля этих факторов в общей оценке конкурентоспособности для развивающихся стран резко увеличится – с 38% до 83%.

Представляется, что такая новация дает повод серьезно задуматься о том, на каком месте может оказаться Казахстан в 2009 году и что в этой связи необходимо предпринять нашему правительству и всем казахстанцам. В противном случае медленное сползание вниз по лестнице конкурентоспособности грозит превратиться в падение.

Специально для Казахстана

На сегодняшний день отчеты по конкурентоспособности WEF признаются международными экспертами эталоном в данной сфере. Рейтинги форума основаны не только на официальных статистических данных и индексах таких влиятельных международных структур, как Группа Всемирного банка, МВФ, ПРООН, но и на результатах опросов лидеров бизнеса, проводимых партнерскими организациями в странах-участницах. Как отмечают эксперты, результаты рейтинга WEF общедоступны и распространяются через СМИ, а потому это дает толчок для общественного стимулирования реформ.

Вместе с тем, наряду с WEF, в мире существуют и другие научные центры, занимающиеся проблемой глобальной конкурентоспособности. Один из них – Лозаннский международный институт менеджмента IMD, который начиная с 1989 года составляет свой собственный рейтинг, и чьи оценки в настоящий момент охватывают 55 стран мира.

В конце октября Министерство экономики и бюджетного планирования Казахстана распространило пресс-релиз, в котором говорится о том, что наша республика теперь также входит в число стран, ранжируемых IMD. Более того, наша республика оказалась в числе 40 наиболее конкурентоспособных стран мира, заняв 39-е место. При этом, по данным Министерства, из 6 стран – участниц рейтинга, чья экономика значительно связана с нефтедобычей и поступлением доходов от нефти, Казахстан по уровню конкурентоспособности занимает 2-е место после Норвегии.

Вместе с тем, как сообщили нашему журналу в самом IMD, Казахстан в последнем отчете этого института не участвовал, а оценка его конкурентоспособности проводилась в рамках специального исследования, сделанного по заказу Института экономических исследований при МЭБП РК. В то же время представители IMD не исключают того, что в следующем году наша страна будет включена в общий обзор.

Что ж, разница в методике, безусловно, влияет на уровень позиции страны, по версии тех или иных исследовательских структур. Однако, как вполне справедливо отмечено в пресс-релизе Минэкономики, «работа по усилению конкурентоспособности не должна сводиться к формальному занятию ранга в том или ином рейтинге, а в целенаправленном и последовательном достижении уровня мировых стандартов по широкому спектру направлений жизни казахстанского общества».

Список статей

Конкурентоспособность. Наш номер 66 Сергей Гахов, Елена Заборцева

Экспертиза. Как поднять рейтинг Маргарет Дрзениек Хануз

Финансовый кризис. Риски и возможности Редакционный обзор

Бизнес-форум. В поисках панацеи Редакционный обзор

Инвесторы и государство. Содержание по-казахстански Редакционный обзор

Нефтяные хроники: Новый расклад Редакционный обзор

ПетроКазахстан: Курс на стабильность Ван Чжунцай

KIOGE 2008: Осенние откровения Редакционный обзор

Горный обзор. Наш ответ кризису Редакционный обзор

ГМК Казахстана. Русские идут Василий Лукьянчиков

Энергетика Казахстана. В ожидании чуда Роман Якуткин