На вопросы журнала Kazakhstan отвечает Ержан Казыханов, заместитель министра иностранных дел Республики Казахстан.*

* До 8 февраля 2011 года Казыханов Е. Х. являлся Чрезвычайным и Полномочным Послом РК в Республике Австрии и Постоянным Представителем РК при Венском отделении ООН.

Ержан Хозеевич, каково текущее состояние и перспективы развития двусторонних политических отношений Казахстана и Австрии?

Республика Австрия в числе первых европейских государств признала суверенитет Республики Казахстан. 19 февраля исполняется 19 лет с момента установления дипломатических отношений между нашими странами. Наше посольство в Австрии было открыто в 1995 году. В свою очередь австрийцы сначала открыли в 2002 году в Алматы Почетное консульство, однако, учитывая перспективы и потенциал двусторонних отношений, в 2007 году в Астане было открыто уже Посольство Австрии. Примечательно, что в настоящий момент оно является единственным на территории Центральной Азии, что подтверждает особый характер двусторонних отношений между нашими странами. Следует отметить, что эти отношения основываются на принципах конструктивного диалога и взаимного доверия. Стороны придерживаются схожих подходов в решении многих актуальных международных проблем. Политический диалог с высшим руководством Австрии свидетельствует о стратегической заинтересованности Вены в дальнейшем укреплении политико-экономических взаимоотношений с Астаной. Основополагающая задача на ближайшую перспективу – углубление политических, межпарламентских связей и экономического сотрудничества, а также дальнейшее развитие культурных контактов.

С момента установления дипломатических отношений состоялся ряд встреч на высшем уровне. Так, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев совершил четыре официальных визита в Австрию (в 1993-м, 1999-м, 2000-м и 2004 годах). При этом в ходе последнего из них глава нашего государства наградил орденом «Достык II степени» бывшего Федерального канцлера Австрии Франца Враницкого, который дважды был в Казахстане с официальным визитом (в 1991-м и 1993 годах) и стоял у истоков двустороннего сотрудничества.

В рамках данных визитов были подписаны: межправительственное Соглашение о воздушном сообщении, Конвенция об избежании двойного налогообложения и Соглашение об экономическом, сельскохозяйственном, экологическом, промышленном, техническом и технологическом сотрудничестве, которое является правовым основанием действующей Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Большой вклад в развитие двусторонних отношений внесло председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. Так, в январе прошлого года Государственный секретарь – министр иностранных дел Канат Саудабаев в качестве действующего Председателя ОБСЕ встретился с Президентом Хайнцем Фишером и главой австрийского внешнеполитического ведомства Михаэлем Шпинделеггером. Позднее, в феврале 2010 года, парламентская делегация Казахстана во главе с Председателем Сената Парламента Касымжомартом Токаевым приняла участие в зимней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Вене, в ходе которой состоялись переговоры с Председателем Национального совета Федерального собрания Австрии Барбарой Праммер. Касаясь межпарламентских связей, необходимо отметить, что в Парламенте Австрии имеется инициативная группа по сотрудничеству с законодателями из стран Центральной Азии. Парламентарии Австрии принимали участие в международной конференции «Современный Казахстан и «Путь в Европу» в мае 2009 года, а также в работе Третьего съезда лидеров мировых и традиционных религий в июле 2009 года.

Конструктивно развивается межмидовское сотрудничество. Регулярные контакты на уровне глав внешнеполитических ведомств Казахстана и Австрии заложили прочные основы конструктивного и дружественного диалога. В течение двух последних лет министры иностранных дел встречались пять раз. На постоянной основе проводятся межмидовские и консульские консультации.

Политические итоги последних лет, главным из которых является первый в истории дипломатических отношений официальный визит в Казахстан Президента Австрии Фишера и его участие в работе Саммита ОБСЕ в Астане (1–3 декабря 2010 г.), подтверждают взаимную заинтересованность руководства обеих стран в поступательном развитии всего комплекса двусторонних связей и рассматриваются как важный шаг в дальнейшем поддержании политических контактов на высоком уровне. В рамках визита в Казахстан Федерального президента Австрии были подписаны три меморандума о взаимопонимании: в сфере гидроэнергетики, инфраструктурных технологий и развития инфраструктуры учреждений здравоохранения. Все это свидетельствует о том, что торгово-экономическое сотрудничество между Казахстаном и Австрией носит взаимовыгодный и долгосрочный характер. 

В практической плоскости в казахстанско-австрийской повестке дня находится вопрос об ускорении начала переговорного процесса по согласованию проекта нового базового Соглашения о сотрудничестве между РК и ЕС, по облегчению визовых процедур, а также о необходимости дальнейшего продвижения заявки Казахстана на присоединение к четырем Конвенциям Совета Европы в правовой сфере.

Каких успехов удалось добиться нашим странам в сфере торгово-экономических связей?

Согласно данным казахстанской статистики, по итогам 2010 года товарооборот между нашими странами составил $2,750 млрд, что в два раза превышает аналогичный период 2009 года. Среди 45 европейских торговых партнеров Казахстана Австрия занимает пятое место – после Италии, Франции, Германии и Нидерландов. В свою очередь, в списке торговых партнеров Австрии наша республика стоит на третьем месте среди государств СНГ, уступая лишь России и Украине.

На сегодняшний день в Казахстане работают 135 казахстанско-австрийских совместных предприятий. Хорошие возможности для дальнейшего углубления торгово-экономического сотрудничества предоставляет открытие в Алматы в июле 2010 года представительства Экономической палаты Австрии.

Важным шагом стал визит в Казахстан в мае 2010 года делегации австрийских промышленных компаний под патронажем Экономической палаты Австрии, в ходе которого был подписан Меморандум о сотрудничестве в области машиностроения с Союзом машиностроителей Казахстана. Значительный вклад внес и визит президента Объединения промышленников Австрии Файта Зоргера, в рамках которого прошли встречи с Премьер-министром РК, министром индустрии и торговли РК, председателем Национального фонда «Самрук-Казына» и акимом Астаны.

В качестве одного из приоритетных направлений экономического сотрудничества рассматривается сфера среднего и малого предпринимательства. С этой целью в начале сентября 2010 года в Вене были организованы переговоры руководства Фонда развития предпринимательства «Даму» с представителями Министерства экономики Австрии и Австрийского экономического сервиса. 

Значительный потенциал имеется для взаимодействия на региональном уровне. Так, в 2010 году я совершил рабочие визиты в федеральные земли Форарльберг, Зальцбург, Верхнюю Австрию и Штирию, в ходе которых были организованы встречи и проведены переговоры с руководством земельных правительств, экономических палат, ведущих предприятий и региональных СМИ. Эти визиты способствовали дальнейшей активизации сотрудничества с официальными и деловыми кругами австрийских федеральных земель.

Все это создало хорошую основу для проведения в Астане 4–5 ноября 2010 года второго заседания казахстанско-австрийской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству и бизнес-форума с участием австрийских и казахстанских бизнесменов.

В ходе заседания МПК стороны обсудили возможности двустороннего сотрудничества в области энергетики и защиты окружающей среды, промышленности, транспорта, сельского хозяйства, финансов, здравоохранения, малого и среднего предпринимательства, а также взаимодействие в рамках программы «электронного правительства» и безопасности документов. Стороны пришли к соглашению провести очередное, третье заседание комиссии в Вене в 2011 году, совместив его с казахстанско-австрийским бизнес-форумом.

Хорошие возможности для дальнейшего углубления торгово-экономического сотрудничества создает Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций, подписанное в январе 2010 года главами внешнеполитических ведомств наших стран. В завершающей стадии находится работа по подготовке к подписанию соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Австрии о международных автомобильных грузовых перевозках. Примечательно, что Австрия и Казахстан входят в группу 37 стран мира, которые не имеют доступа к открытому морю. При этом наша республика в 33 раза превышает Австрию по своей территории.

Австрия всячески поддерживает процесс вступления Казахстана в ВТО и считает, что решение этого вопроса придало бы дальнейшую динамику двусторонним экономическим связям.

Как бы Вы оценили уровень интереса австрийских компаний к реализации инвестиционных проектов в Казахстане?

Австрия и Казахстан являются успешными партнерами в экономике, однако потенциал для их сотрудничества далеко не исчерпан. Планируется, что к 2015 году количество филиалов австрийских компаний в Казахстане увеличится с 50 до 80, а экспорт из Австрии вырастет до 750 млн евро.

Казахстан весьма заинтересован в более широком привлечении австрийских инвестиций и технологий в свою экономику в рамках Государственной программы «Путь в Европу». Кроме того, наша страна приняла широкомасштабную программу инноваций и индустриализации, а австрийские предприятия, являясь ведущими поставщиками новых технологий и оборудования для различных отраслей экономики, могут внести в ее реализацию свой вклад.

Приоритетными отраслями являются нефтегазовая и горнодобывающая промышленность, металлургия, машиностроение, нефтехимия, строительная индустрия и агропромышленный комплекс.

Энергетика. Поскольку Казахстан является стратегическим партнером в энергообеспечении и практически монополистом по поставкам нефти в Австрию (34,7% всей импортируемой нефти в Австрию поступает из нашей страны), то наше сотрудничество в сфере разведки, добычи и транспортировки нефти должно углубляться. Австрийские предприятия также намерены поддерживать Казахстан в повышении эффективности использования энергии и применении ВИЭ (гидро-, биоэнергетика, энергия ветра и солнца) путем консультаций, реализации конкретных проектов и трансферта технологий.

Инфраструктура. В силу своей территории и транзитного статуса наша страна нуждается в современной и эффективной инфраструктуре. В этой связи австрийская сторона планирует расширить успешное сотрудничество в сфере железнодорожных сообщений и начать работы в новых нишах, таких, как дорожное строительство, телематика, коммуникации и логистика.

Туризм. Не секрет, что Австрия является одним из основных туристических центров в Европе. Вот почему в Казахстане австрийские компании принимали активное участие в проектах развития инфраструктуры зимних видов спорта, в том числе для Азиатских Зимних игр 2011.В рамках дальнейшего расширения туристических предложений Казахстана австрийские фирмы проявляют интерес к непосредственному участию в проектах, к передаче опыта и предоставлению консультаций, а также к подготовке высококвалифицированных специалистов.

В качестве положительного примера хотелось бы отметить уже реализованные проекты. Так, компания «Doppelmayr» из Форарльберга завершила монтаж третьей в мире по длине скоростной канатно-кресельной дороги от Медео до Шымбулака, а фирма «Ductus Tiroler Rohrsysteme» поставила чугунные трубы высокого давления для установок искусственного оснежения стадиона, предназначенного для лыжного бега на длинные дистанции и биатлона.

Здравоохранение. Австрийские предприятия предоставляют медицинские и технические решения, а также фармацевтическую продукцию высшего качества и участвуют в обучении казахстанских специалистов. Значительный потенциал имеет расширение такого сотрудничества через участие в новых проектах по развитию инфраструктуры здравоохранения. 

Защита окружающей среды. Австрия и Казахстан разделяют заботу о бережном использовании окружающего мира и природных ресурсов. В этой сфере австрийские предприятия готовы поддерживать государственные учреждения, города и предприятия Казахстана, уделяя особое внимание борьбе с загрязнением воздуха, очистке воды и управлению отходами.

Электронное правительство и безопасность документов.Австрия и Казахстан разделяют заинтересованность в инновационных, высокотехнологичных и безопасных решениях в сфере управления. Так, например, австрийская Государственная типография (OeSD), обладая уникальными ноу-хау, весьма заинтересована в казахстанском рынке и сотрудничестве с местными предприятиями.

Как развивается наше взаимодействие в социальной и культурной сферах?

В последние годы наше сотрудничество в этих сферах развивалось очень активно. Так, в 2007 году в рамках кинофестивалей в Вене и Инсбруке состоялся показ фильма казахстанского режиссера Жанабека Жетыруова «Записки путевого обходчика». В том же году в ходе международного кинофестиваля «Евразия» в Алматы прошел внеконкурсный показ фильма Ульриха Зайделя «Импорт – Экспорт», а фильм режиссера Бахмана Гобади «Полумесяц» (совместная работа кинематографистов Австрии, Франции, Ирана и Ирака) по решению жюри был удостоен Гран-при фестиваля. Кроме того, в2007 году во Дворце мира и согласия в Астане состоялись две оперы с участием австрийских солисток Паулетты де Вон и Марианн Талабо.

В 2008 году большой интерес культурной общественности и деловых кругов Австрии и Европы вызвала экспозиция Академии художеств РК, которая демонстрировалась в Вене в рамках Четвертой международной выставки Contemporary arts «VIENNAFIERA».

В период Председательства Казахстана в ОБСЕ, вслед за торжественным концертом во время инаугурации с участием более 200 артистов, в прошлом году был проведен целый ряд значимых мероприятий в данной сфере. Так, в апреле в «Голден Холл Мюзикферейн» состоялся концерт Молодежного симфонического оркестра Казахской национальной академии музыки во главе с народной артисткой РК Айман Мусаходжаевой.

В рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 27 апреля 2010 года в Вене прошла презентация «Книги памяти» воинам-казахстанцам, погибшим в Австрии. А 9 Мая на территории бывшего концентрационного лагеря Маутхаузен была торжественно открыта Мемориальная доска в память воинов-казахстанцев. В мероприятии принимали участие общественные и политические деятели Австрии, послы зарубежных стран, аккредитованные в Вене.

В конце мая 2010 года в Вене впервые состоялся очередной ежегодный малый Курултай европейских казахов, организованный местной казахской общиной при активной поддержке нашего посольства. Курултай собрал около 950 представителей казахской диаспоры из Австрии, Германии, Великобритании, Швейцарии, Швеции, Дании, Франции, Финляндии, Норвегии, Нидерландов, Турции и Монголии.

В августе–сентябре в венском дворце «Палффи» нашим посольством была представлена экспозиция археологических реконструкций художника-реставратора Крыма Алтынбекова и произведения современных живописцев казахстанской художественной галереи «Хас Санат» под общим названием «Великий шелковый путь».

В ноябре в Вене состоялось выступление Норчёпингского симфонического оркестра (Швеция) под управлением известного казахстанского дирижера, лауреата международных конкурсов Алана Бурибаева. В программе прозвучали произведения Тилеса Кажигалиева, Сергея Прокофьева и Яна Сибелиуса.

И в заключение, в рамках празднования 19-летия Дня независимости, а также по случаю завершения казахстанского председательства в ОБСЕ, 15 декабря 2010 года в венском дворце «Хофбург» при поддержке Министерства культуры РК был проведен праздничный концерт с участием известных мастеров искусств Казахстана.

Австрия – индустриальное государство с высокой платежеспособностью. Она входит в четверку самых богатых европейских стран с ВВП на душу населения в 33810 евро. По состоянию на 2009 год доля производственного сектора в ВВП Австрии составила 29,6%, а это выше, чем в Японии, Германии, США, Великобритании и Франции.

Структура экономики Австрии отличается развитой региональной диверсификацией: в Верхней Австрии находятся основные предприятия сталелитейной и химической промышленности, черной металлургии и машиностроения; в Зальцбурге – электротехническая, деревообрабатывающая индустрия, производство бумаги, надрегиональные услуги в оптовой торговле и транспортном сообщении; в Форарльберге – производство текстиля и одежды; в Каринтии – деревообработка и производство бумаги; в Штирии – производство грузового транспорта, черная металлургия, сталелитейная и обрабатывающая промышленность; в Тироле – производство стекла и древесины. Вена является центром финансовых услуг. Особую роль в экономике Австрии играет туризм. Только в 2009 году страну посетили примерно 21,4 млн иностранных гостей. По данным Австрийской экономической палаты, в 2009 году прямое и косвенное создание стоимости от индустрии гостеприимства составило 42,6 млрд евро, или 15,4% ВВП, а доходы от туризма на душу населения достигли 1664 евро.

Австрия – страна с небольшим внутренним рынком, поэтому внешняя торговля для нее особенно важна: около 50% ВВП страны приходится на экспорт. Основные группы экспортных товаров включают: машины и оборудование, грузовики и запасные части, железо, сталь и металлические изделия, товары для медицины и фармацевтики, бумага и картон, пластмасса и товары из нее, продукты питания и напитки. Особое значение имеет экспорт услуг, причем туризм здесь занимает первое место. Важнейшие торговые партнеры – Германия, Италия, США, Швейцария и Франция.

С расширением Европейского союза в восточном направлении и ростом количества государств – членов ЕС Австрия превратилась в центр Европы не только в географическом, но и в политическом и экономическом отношениях. Сегодня в Австрии находятся офисы свыше тысячи международных компаний, которые координируют свои предприятия в Восточной Европе и СНГ.

В результате проведения налоговой реформы в 2005 году и снижения налога на корпорации с 34% до 25% Австрия вошла в число европейских государств с наиболее благоприятным бизнес-климатом. Дополнительные преимущества – самое привлекательное в Европе групповое налогообложение, отсутствие налога на имущество и промыслового налога.

Иностранные граждане могут создавать в Австрии компании, принимать функции ведения дел, а также приобретать предприятия. Страна предлагает широкую программу поддержки иностранных инвесторов: содействие МСБ в области НИОКР, в создании предприятий, а также содействие в сфере финансирования и технологий.

Для того чтобы основать в Австрии компанию (общество с ограниченной ответственностью – GmbH) необходимо располагать:

·счетом в австрийском банке (с вкладом в 35000 евро)

·юридическим адресом (возможно открытие виртуального офиса)

·учредительным договором компании (необходим адвокат)

·правом на занятие профессиональной деятельностью (нужна лицензия Австрийской экономической палаты)

·консультантом по налоговым вопросам

·временем около 3-4 недель.

Для ввоза в Австрию товаров существуют различные каналы, наиболее распространенный из которых – сбыт через оптовых импортеров. Большое количество таких компаний занимается также экспортными операциями. Некоторые импортеры ввозят товары со всего мира. Другие специализируются на определенных регионах или странах. Торговый кодекс Австрии позволяет проводить экспортные операции и фирмам, торгующим розничными товарами.

Важными импортерами являются крупные торговые объединения, посылочные торговые компании и универсальные магазины. Некоторые промышленные предприятия и мелкие изготовители также занимаются как торговлей, так и импортными операциями.

Подробная информация об австрийском рынке и компаниях, заинтересованных в сотрудничестве с Казахстаном, представлена в казахстанском разделе официального портала австрийской экономики за рубежом – www.advantageaustria.org/kz