ГМК всегда был и будет ключевой сферой экономики нашей страны

На вопросы журнала Kazakhstan отвечает Первый вице-министр индустрии и новых технологий Республики Казахстан Альберт Рау.

Альберт Павлович, какую роль играет горно-металлургический комплекс в Программе ФИИР?

Как вы знаете, главной экономической программой, инициированной Президентом Казахстана, является Программа форсированного индустриально-инновационного развития. Для правительства ее реализация – это ключевая задача на ближайшие пять лет. При этом горно-металлургический комплекс всегда был и будет ключевой сферой экономики нашей страны. Более того, развитие именно этого сектора глава государства определил одним из приоритетных направлений новой индустриальной программы.

Действительно, роль ГМК трудно переоценить: на долю отрасли приходится более 7 % ВВП, около 17 % общего объема промышленного производства и около 20 % всего казахстанского экспорта. Только в прошлом году предприятиями ГМК было экспортировано продукции на сумму свыше $8 млрд, что на 39 % больше показателя 2009 года.

Не стоит забывать и о том, что многие горно-металлургические предприятия являются градообразующими. А потому развитие ГМК – это развитие городов и рабочие места для более чем 200тысяч человек.

Таким образом, горно-металлургический комплекс представляет собой стратегическую отрасль экономики нашей страны. При этом его основная роль состоит в обеспечении сырьем других высокотехнологичных и наукоемких секторов, нацеленных на выпуск конечной продукции, включая машиностроение, стройиндустрию, авиационную, космическую и оборонную промышленность.

Если говорить непосредственно о количестве проектов ГМК, включенных в программу ФИИР, то только в прошлом году в рамках Карты индустриализации в отрасли было запущено 23 новых производства на сумму 305 млрд тенге. Еще порядка 16 проектов, которые оцениваются в 61 млрд тенге и благодаря которым будет создано 2 679 рабочих мест, планируется запустить в этом году.

Не могли бы Вы подробней рассказать об инициативе создания государственной геологоразведочной компании?

Президент на расширенном совещании в правительстве 17 апреля отметил, что наша страна до сих пор пользуется теми запасами, которые были разведаны еще в советское время. В этой связи глава государства указал на необходимость увеличения темпов развития минерально-сырьевого комплекса в части расширения сырьевой базы и восполнения погашаемых запасов.В частности, он поручил создать национальную геологоразведочную компанию, которая будет решать практические задачи в области геологии – проведение комплексного геологического изучения недр для выявления новых месторождений полезных ископаемых.Еще одним направлением ее работы будет являться научная деятельность в области прикладных исследований недр, что позволит выработать новые технологические подходы к проведению разведки и разработки полезных ископаемых.

При организации новой национальной компании будет использоваться опыт АО «НК «КазМунайГаз» и АО «НАК «Казатомпром», которые активно и достаточно успешно проводят ГРР для обеспечения достаточного воспроизводства МСБ своих отраслей.

В 2011 году на финансирование геологоразведки в бюджет заложено более 10 млрд тенге, что является несомненным прогрессом по сравнению с предыдущими годами. Вместе с тем, по нашей оценке, для того чтобы обеспечить устойчивое развитие ГМК, объемы государственного финансирования проведения ГРР необходимо довести до 40 млрд тенге в год.

Какие новые крупные проекты в ГМК планируется реализовать совместно с иностранными инвесторами?

В настоящее время в Восточно-Казахстанской области канадская компания «Алтыналмас Голд Лтд» приступила к реализации проекта «Кызыл Голд» (ТОО «Бакырчикское горнодобывающее предприятие»). В его рамках в 2014 году планируется произвести 11,5 т золота, а уже в 2015 году увеличить выпуск этого драгметалла до 15 т. Более того, в период с 2018-го до 2020 года, с учетом проведения геологоразведочных работ, Бакырчикское горнодобывающее предприятие намерено довести объем золотодобычи до 20 т. На первом этапе здесь будет создано 600 постоянных рабочих мест (400 – на период строительства). ТОО «БГП» планирует производить золото в слитках на собственном перерабатывающем производстве, которое должно быть открыто в 2015 году.

Какие критерии учитываются при включении новых горно-металлургических проектов в Карту индустриализации?

Участие в ней могут принять как отечественные, так и иностранные компании. Самое главное, чтобы их проекты реализовывались на территории Казахстана и соответствовали приоритетам программы ФИИР, принятым отраслевым программам, а также программам развития территорий.

Одним из основных критериев для включения в Карту индустриализации является производительность труда. Так, для действующих производств, которые реализуют проекты модернизации, этот показатель должен увеличиться в два раза по отношению к 2008 году. Что касается новых производств, то для проектов крупного и среднего бизнеса адекватный уровень производительности труда рассчитывается по методике Агентства по статистике с учетом мировых аналогов,   а для проектов МСБ – по новой методике Казахстанского института развития индустрии, которая принимает во внимание размер среднемесячной зарплаты, коэффициент инфляции и нормы прибыли. При этом обязательно будет учитываться уровень добавленной стоимости на одного занятого.

Особое внимание уделяется повышению энергосбережения. Так, действующие предприятия, реализующие проекты в рамках Карты индустриализации должны добиться снижения энергопотребления на 10 % по отношению к 2008 году. При этом новые крупные и средние производства должны обеспечить показатели энергосбережения на уровне своих мировых аналогов.

Еще один ключевой параметр, который в первую очередь учитывается при рассмотрении проектов уже существующих предприятий, – это диверсификация производства. Компании должны обеспечить выход, как минимум, на один новый передел с выпуском новой продукции.

Одной из актуальных проблем для отечественных предприятий является необходимость модернизации производства. Какие механизмы государственного стимулирования трансферта технологий в секторе ГМК предусмотрены на данный момент?

Действительно, сегодня значительное технологическое отставание – это общая проблема для всех отраслей промышленности Казахстана. В стране практически отсутствуют инжиниринговые компании, способные предоставить услуги мирового уровня – начиная от этапа аналитических исследований, предпроектных работ, ТЭО и рабочего проектирования и заканчивая технологическим сопровождением и приемкой. Как результат – практически все крупные проекты на территории Казахстана обслуживаются зарубежными компаниями.

Если говорить непосредственно о ГМК, то будет создан центр металлургии. Целью проекта является развитие отечественной науки и создание экспериментальной опытно-промышленной технической базы. Здесь будут проводиться различные крупнотоннажные исследования и эксперименты по отработке технологий, изготовлению экспериментальных опытных партий новых видов агрегатов, материалов и продукции, разработанных научными и инжиниринговыми, производственными и исследовательскими организациями Казахстана и других государств.

Новый центр, пользователями которого станут предприятия горно-металлургического комплекса, национальные компании и другие организации, работающие в области недропользования, сможет оказывать инжиниринговые услуги по международным стандартам, включая:

· изучение проблем по обогащению и металлургии каждого действующего предприятия с выдачей рекомендаций по их устранению;

· предоставление на основе трансферта технологий передового обогатительного оборудования для рациональной переработки минерального сырья;

· проведение опытно-промышленных испытаний для ТЭО разработки новых рудных месторождений;

· разработка и усовершенствование технологических процессов для существующих предприятий;

· разработка методов измельчения и обогащения, а также оборудования для обогатительных фабрик;

· подготовка информации о технологическом процессе для проектирования предприятий ГМК и ТЭО для банковской экспертизы.

Какие меры предусматриваются в сфере государственной поддержки развития сопутствующих производств и привлечения в горно-металлургический комплекс предприятий МСБ?

Новая индустриальная политика меняет и акценты в этой отрасли. У нас должны развиваться все переделы. Основной упор – на производство базовых металлов и развитие пояса МСБ (малотоннажных производств) по выпуску продукции высоких переделов, которые будут концентрироваться вокруг крупных предприятий, производящих базовые металлы.

Основными принципами, на которых должна базироваться отрасль в ближайшее пятилетие, должны стать: 1) увеличение валовой добавленной стоимости продукции; 2) привлечение инвестиций и новых технологий; 3) увеличение производительности труда, снижение энергоемкости и повышение энергоэффективности; 4) соблюдение экологических норм при разведке, добыче, переработке и получении конечного продукта.

Для решения поставленных задач правительством была принята Отраслевая программа по развитию ГМК на 2010–2014 годы, определены конкретные инвестиционные проекты, выявлены «нишевые» перспективные проекты для привлечения инвестиций.

Что касается государственной поддержки проектов частного бизнеса, то 14 марта 2011 года постановлением Правительства РК № 254 утверждена программа «Производительность-2020». В ней предусмотрена целая линейка инструментов господдержки. Сюда входят инновационные гранты, возмещение части затрат на привлечение высококвалифицированных зарубежных инженерно-технических кадров, проектных и инжиниринговых организаций, покупку лицензий, технической документации, франшизы и технологий, а также долгосрочный лизинг промышленного оборудования. Только в текущем году для реализации этой программы государством выделено около $137 млн (19,9 млрд тенге).

Хочу подчеркнуть, что программа «Производительность-2020» является дополняющей и завершающей в целом комплексе уже существующих программ, включая «Дорожную карту бизнеса», а также программы поддержки экспортеров, привлечения инвесторов и посткризисного восстановления (оздоровления) предприятий.

Какие меры предпринимаются для полноценной подготовки кадров для ГМК?

Обеспечение ГМК квалифицированными кадровыми ресурсами в рамках индустриально-инновационного развития является одной из основных задач, обозначенных в отраслевой программе на 2011–2014 годы.

В настоящее время подготовка кадров для ГМК осуществляется в пяти высших учебных заведениях по специальностям «металлургия», «горное дело», «материаловедение и технология новых материалов», «геология и разведка месторождений полезных ископаемых». В общей сложности сегодня в них обучаются 5 747 человек, в том числе 3 816 – по образовательному гранту. Только в 2010 учебном году отрасль получила 1 455 молодых специалистов с высшим образованием.

Если же говорить, о системе технического и профессионального образования (ТиПО), то здесь подготовкой горняков и металлургов занимаются 8 учебных заведений по 6 специальностям и 11 квалификациям. Так, по металлургическим специальностям обучаются 2 117 человек (из них 886 – в рамках госзаказа), а по горнодобывающим – 9 475 человек (3 266 – соответственно).

По данным региональных управлений образования государственный заказ на подготовку рабочих кадров ежегодно формируется за счет средств местных бюджетов и утверждается на основе региональной потребности в специалистах среднего звена с учетом заявок предприятий.

Сегодня работа по определению потребности ГМК в рабочих специальностях с разработкой качественных требований к их подготовке продолжается в рамках программы ФИИР. По данным Министерства труда и социальной защиты населения, для реализации проектов горно-металлургического комплекса, включенных в эту программу, необходимы дополнительные трудовые ресурсы в количестве 12,4 тыс. человек. Эта потребность будет полностью удовлетворена за счет подготовки кадров в учебных заведениях ТиПО, которые в 2010–2014 годах планируют обучить 41,4 тыс. человек.

Основные итоги деятельности МИНТ РК по развитию МСБ за 2010 год

В 2010 году проводились государственное геологическое изучение, мониторинг подземных вод и опасных геологических процессов, а также прикладные научные исследования, обследование нефтяных и самоизливающихся гидрогеологических скважин.

Геологическое доизучение площадей масштаба 1:200 000 с оценкой прогнозных ресурсов. Данные работы велись во всех регионах Казахстана на 22 объектах, при этом на 6 объектах (73,5 тыс. км²) они были завершены. Вновь выявлено 53 проявления, 79 пунктов минерализации, 14 геохимических ореолов золота, меди и марганца. Оценены прогнозные ресурсы по 20 перспективным площадям, включая 123,3 т золота, 3,5 млн т меди, 5,1 млрд т железных руд, 1,2 млн т полиметаллов, 128,6 млн м³ титан-циркониевых россыпей.

Геолого-минерагеническое картирование масштаба 1:200 000 важнейших горнорудных районов во всех регионах Казахстана с оценкой прогнозных ресурсов. Работы велись на 8 объектах, при этом по 4 объектам ГМК-200 (17,9 тыс. км²) они были завершены. В результате выделено 35 перспективных площадей, по которым оценены прогнозные ресурсы: золота – 337,1 т, меди – 5,8 млн т, свинца – 5,18 млн т, цинка – 4,6 млн т, вольфрама – 8,1 тыс. т, мoлибдена – 8,1 тыс. т, висмута – 16,2 тыс. т.  

Гидрогеологическое доизучение с инженерно-геологическими исследованиями масштаба 1:200 000. Работы, которые велись на площади 22,07 тыс. км², были завершены по 5 объектам в районе бывших полигонов СИЯП, Азгир, Эмба-5, приграничном Восточном Казахстане. В результате выделено 8 перспективных участков для проведения поисково-разведочных работ. Проведены полевые работы по 4 новым объектам в приграничных районах Юго-Восточного и Северного Казахстана, а также в северо-западном Прикаспии и на юге Казахстана. Начата камеральная обработка материалов.  

Прикладные научные исследования проводились на 3 объектах по двум основным направлениям. 1. Разработка новых опытно-конструкторских технологий проведения ГРР и их техническое обеспечение (конструкторские работы) – работы завершены на 1 объекте. 2. Научные разработки по методике проведения государственного геологического изучения и прогнозу развития МСБ – работы завершены на 2 объектах.

Поисково-оценочные работы на твердые полезные ископаемые проводились в пределах основных горнорудных районов на 14 перспективных участках. Скважинами вскрыты интервалы с полиметаллической минерализацией, оконтурено 2 золоторудные зоны, вскрыто 6 меднорудных подсечений слепых рудных тел.

Поисково-оценочные работы на углеводородное сырье. Проводились гравиметрические работы на территории казахстанского сектора Каспийского моря общей площадью 115,0 тыс. км² в объеме 17 341 погонных км.

Прирост запасов полезных ископаемых. В результате проведения ГРР получен прирост запасов: золота – 4,0 т, железных руд – 17 647,5 тыс. т, свинца – 70,7 тыс. т, цинка – 27,9 тыс. т, угля – 597,0 тыс. т, урана – 8,1 тыс. т, нефти – 119,9 млн т, газа – 24,0 млрд м³.

Поисково-разведочные работы. Завершены работы по переоценке запасов подземных вод Атбасарского, Атбасар-Приишимского, Нуринского и Рождественского месторождений для водообеспечения города Астаны. Отчет с подсчетом запасов представлен на рассмотрение государственной геологической экспертизы недр в количестве 111,8 тыс. м³/сут, в т. ч. на Нуринском – 48,0 тыс. м³/сут, Атбасарском – 14,3 тыс. м³/сут, Атбасар-Приишимском – 30,0 тыс. м³/сут и Рождественском (Верхне-Романовский участок) – 19,5 тыс. м³/сут. Это в целом на 19 % превышает ранее утвержденные запасы в 96,8 тыс. м³/сут.

Мониторинг подземных вод и опасных геологических процессов. Проводился на 5000 пунктах государственной сети, 13 постах по изучению гидрогеодинамических предвестников землетрясений, 5 полигонах изучения техногенного загрязнения подземных вод, 2 полигонах и 42 постах за опасными геологическими процессами.

Ликвидация и консервация самоизливающихся гидрогеологических и нефтяных скважин. Обследовано 3 178 самоизливающихся гидрогеологических скважин на всей территории Казахстана. Из 1 900 нефтяных скважин, расположенных в пределах КСКМ и в зоне затопления Каспийским морем, выявлено и обследовано 1 569 скважин. Из 11 000 скважин, расположенных на суше, выявлено и обследовано 8 275 скважин.

Формирование геологической информации. В Республиканский геологический фонд принято на хранение 529 отчетов. В республиканский бюджет за пользование геологической информацией поступило 156,145 млн тенге. Подготовлено и выдано 57 горных и 82 геологических отводов. Проводился мониторинг выполнения недропользователями контрактных условий по 2 628 объектам.

Государственный банк данных о недрах (ГБДН). Проведена компьютерная архивация геологических текстовых отчетов и графических материалов, хранящихся в геологических фондах (наполнено более 70 % всего объема). Выполнено сопровождение программных продуктов к Государственному банку данных о недрах. Осуществлено наполнение Банка данных геолого-геофизической информацией. Введены данные первичных наблюдений из отчетов по гравиметрическим съемкам масштаба 1:50 000 – 1:200 000 в количестве 86 096 пунктов. Проведено наполнение БД исходной сейсмической информацией аналоговой регистрации – отработано 57профилей, оцифровано, демультиплексировано и записано на цифровые носители 330 тыс. магнитограмм.

Планируемая деятельность МИНТ РК по развитию МСБ на 2011 год

·     Продолжение ГДП-200 на 8 переходящих объектах во всех регионах Казахстана. Оценка прогнозных ресурсов золота – 105,0 т, меди – 1,0 млн т, полиметаллов – 6,1 млн т. Охват территории составит 87,0 %.

·     Продолжение работ на 4 переходящих объектах по ГМК-200 на потенциально рудоносных площадях. Оценка прогнозных ресурсов золота – 2,4 т, меди – 0,5 млн т, полиметаллов – 3,4 млн т. Охват территории проведения ГМК-200 составит 31,2 %.

·     Продолжение работ на 4 переходящих объектах и начало работ по 6 объектам в районах, испытывающих дефицит пресных подземных вод и интенсивную техногенную нагрузку, а также на приграничных территориях с РФ и КНР.

·     С целью укрепления МСБ горнорудных районов во всех регионах Казахстана планируется продолжение поисково-оценочных работ на 14 перспективных объектах с приростом запасов золота – 15,0 т, меди – 185,0 тыс. т, полиметаллов – 150,0 тыс. т.

·     Начало поисково-оценочных работ на УВС на участке Захатсор в пределах западной прибортовой части Прикаспийской впадины.

·     Продолжение работ по обеспечению своевременной информацией государственных органов о состоянии МСК РК.

·     Компьютерная архивация геологических текстовых отчетов и графических материалов, хранящихся в геологических фондах.

·     Проведение поисково-разведочных работ для обеспечения запасами подземных вод 393 сельских населенных пунктов РК.

·     Разведка Коктауского и Аккольского участков для обеспечения запасами подземных вод населения города Аркалыка Костанайской области и города Акколь Акмолинской области.

·     Составление 118 проектно-сметных документов на проведение поисково-разведочных работ для 249 сел и переоценки запасов 35 месторождений.

·     Продолжение ведения мониторинга на 5 000 пунктах государственной сети, 13 постах по изучению гидрогеодинамических предвестников землетрясений, 5 полигонах изучения техногенного загрязнения подземных вод, 2 полигонах и 42 постах за опасными геологическими процессами.

·     Ликвидация и консервация самоизливающихся гидрогеологических скважин и нефтяных скважин в зоне затопления Каспийским морем.