Ален Искаков, Заместитель Председателя Правления АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEXINVEST»

Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития на 2010–2014 годы определила горно-металлургический комплекс в качестве одного из приоритетных секторов экономики, способствующий одновременному развитию других отраслей и расширению ассортимента производимой ими продукции.

Сегодня казахстанский ГМК ориентирован на экспорт сырья и первичных металлов. Однако уже в ближайшие пять лет предусмотрен отход от сырьевой направленности и создание многопрофильных производств. Основной задачей развития отрасли должно стать поэтапное создание новых перерабатывающих предприятий, выпускающих металлургическую продукцию с высокой добавленной стоимостью. Для ее осуществления была разработана Программа развития горно-металлургической отрасли на 2010–2014 годы, реализация которой предполагает рост на 107% валовой добавленной стоимости продукции металлургии за счет углубления переработки минерального сырья и создания новых переделов, а также увеличение в два раза (по сравнению с уровнем 2008 года) объема производства высокотехнологичной конкурентоспособной продукции и экспорта.

Горнодобывающая отрасль является одним из наиболее конкурентоспособных сегментов экономики Казахстана. По итогам 2009 года объем промышленного производства в ней составил более $37 млрд, в том числе добыча угля и лигнита – $725 млн, а добыча металлических руд – около $3 млрд.

Вместе с тем на долю горно-металлургического комплекса приходится более 35 % всего производства обрабатывающей промышленности. При этом в период с 2005-го по 2009 год объем производства продукции черной металлургии увеличился с $2,1 млрд до $3,2 млрд, а цветной металлургии – с $3 млрд до $4 млрд соответственно.

Если говорить о внешней торговле, то в 2009 году экспорт продукции ГМК составлял порядка $8,5 млрд, а импорт – около $6 млрд, из которых чуть более $5,3 млрд приходилось на долю продукции высоких переделов.

Что касается объема прямых иностранных инвестиций, то только в 2009 году в черную металлургию было вложено $347,6 млн, а в цветную – $586,7 млн. При этом $15,6 млн было инвестировано в производство готовых металлических изделий.

В целом зарубежные аналитики высоко оценивают потенциал отечественной горно-металлургической отрасли и прогнозируют ее динамичное развитие в ближайшие пять лет. Иностранные инвесторы рассматривают перспективы сотрудничества с Казахстаном в области добычи и последующей переработки руды, при этом наибольший интерес представляет сфера добычи и переработки цветных металлов.

6 июня 2011 года в рамках первой фазы совместного проекта «Развитие горнодобывающей стратегии и улучшение инвестиционного климата» Министерством индустрии и новых технологий РК и Всемирным банком был организован семинар, посвященный вопросам повышения инвестиционной привлекательности ГМК.

По итогам разработки мастер-планов и отраслевых программ развития на 2010–2014 годы Национальным агентством по экспорту и инвестициям KAZNEX INVEST при МИНТ РК было выявлено 85 нишевых проектов в 11 приоритетных отраслях промышленности, которые нуждаются в привлечении иностранных инвесторов. Предлагаемые нишевые проекты предусматривают применение передовых технологий с высоким уровнем производительности труда (на уровне зарубежных аналогов) и высокой добавленной стоимостью.

Так, в горно-металлургическом комплексе представлено 20 нишевых инвестиционных проектов (12 – в черной металлургии, 5 – в цветной и 3 проекта – в редкометальной подотрасли) на общую сумму более $4 млрд. Наиболее крупными из них являются проекты по производству магистральных труб, строительству электрометаллургического сталелитейного завода, переработке первичного алюминия и производству металлопродукции из рафинированной меди.

Выявленные в ГМК нишевые проекты позволят восполнить различные этапы полного производственного цикла. Так, например, предлагается создать ряд малотоннажных производств по выпуску продукции, которая может быть сырьем для других отраслей промышленности, таких как машиностроение, стройиндустрия и др.

В качестве мер государственной поддержки успешной реализации инвестиционных проектов, направленных на углубление переработки и создание более высоких переделов в ГМК, необходимо создание благоприятного инвестиционного климата для отечественных и иностранных инвестиций.

Так, в соответствии с программой ФИИР, на 2010–2014 годы предусматривается применение ряда мер по стимулированию инвестиций.

1. Для инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики:

·   инвестиционные преференции, предусматриваемые Законом РК «Об инвестициях»;

·   специальный порядок выдачи въездных виз для иностранных специалистов на оперативной и безвозмездной основе в соответствии с законодательством РК;

·   особый механизм в отношении ввоза иностранной рабочей силы.

2. По наиболее крупным и приоритетным инвестиционным проектам с участием признанных иностранных инвесторов, транснациональных компаний будут заключаться отдельные инвестиционные соглашения, предусматривающие особые меры государственной поддержки:

·   налоговые льготы и преференции;

·   обеспечение минимального долгосрочного государственного заказа и заказа национальных компаний;

·   другие финансовые и нефинансовые меры стимулирования.

Инвестиции в горно-металлургический комплекс могут создать благоприятные условия для роста не только горнодобывающей, но и других отраслей экономики. Многочисленные примеры других стран демонстрируют, что эффективное управление добывающими отраслями может позволить Казахстану достигнуть высокого уровня устойчивого экономического и социального развития.