Евразийский взгляд на глобальные проблемы
Редакционный обзор
В конце мая Астана в очередной раз стала местом встречи представителей политической, деловой и научной элиты, центром обсуждения проблем и перспектив глобальной экономической трансформации. На V Астанинский экономический форум съехались около 8 000 делегатов из более чем 90 стран мира, в том числе 11 нобелевских лауреатов, 4 участника глобального рейтинга «Сто мыслителей современности», действующие и бывшие главы государств и правительств, руководители международных организаций и региональных объединений. Если же учесть охват и масштабы рассмотренных проблем, то можно смело утверждать, что сегодня диалоговая площадка АЭФ не имеет себе равных на всем евразийском пространстве.
G-GLOBAL в действии
Открывая мероприятие, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев отметил, что в содержательном отношении АЭФ, по сути, становится ретранслятором широкого «евразийского взгляда» на проблемы глобального развития и экономической трансформации мира. И хотя последняя тема обсуждается в мире уже несколько лет, тем не менее множество выдвинутых идей и теорий так и не способствовали преодолению дефицита практических решений. Как результат, мировой валютно-экономический кризис перерос в социальный, который сегодня охватил многие, в том числе развитые государства.
По словам главы Казахстана, сейчас выделяются солидные средства на спасение отдельных национальных экономик, поддержание баланса Всемирного банка и МВФ. «К сожалению, пока лишь этим ограничивается позитив мер, принимаемых в форматах G-8 и G-20. Но каждый новый миллиард долларов способен породить миллиард новых социальных проблем. Как говорят, это все равно что тушить пожар бензином». Такая «половинчатость» глобальных антикризисных мер – это яркое свидетельство другого системного кризиса – «коррозии международных отношений». С одной стороны, создание группы G-20 существенно расширило «диапазон диалога» о реформе мировой экономики. Однако сегодня, спустя четыре года после первого саммита антикризисной «двадцатки», такой формат представляется уже недостаточным. Тем более что на последнем Всемирном экономическом форуме в Давосе многие мировые лидеры наконец-то согласились с тем, что с капитализмом, точнее, с его неолиберальной модификацией, пора что-то делать.
В этой связи в конце 2011 года Президент нашей страны предложил апробировать в рамках АЭФ новый формат диалога, названный им G-GLOBAL. Эта идея получила широкую поддержку у политических, экспертных и деловых кругах. Как результат, всего за несколько месяцев постоянными участниками коммуникативной интернет-площадки G-GLOBAL стали более 30 тысяч пользователей из 140 стран. По сути, начался интенсивный сетевой поиск путей формирования нового стабильного и справедливого мироустройства XXI века.
Нурсултан Назарбаев представил участникам АЭФ ряд выводов, которые были сделаны на базе предложений, поступивших в рамках этой инициативы. Во-первых, мировое сообщество переживает один из самых неоднозначных и сложных этапов своей истории. «Никогда прежде человечество не обладало таким огромным потенциалом как для успешного развития, так и самоуничтожения. Осознание этого делает актуальным решение общемировых проблем исключительно на комплексной основе».
Во-вторых, никогда прежде не было такого уровня развития глобальных коммуникаций, которые уже сегодня способны сокращать расстояния, «сжимать» время, преодолевать исторические, политические и другие барьеры. Вместе с тем этот потенциал не должен стать орудием информационных провокаций, целенаправленного обрушения моральных основ и общественного порядка в «неугодных» обществах.
В-третьих, сегодня мир учится жить в новых условиях. Общество должно следовать путем прогресса и эволюции к новым технологическим укладам и уровням общественных отношений. Для этого важно знать и активно перенимать успешный опыт развития. «Казахстан готов к такому взаимодействию. Готов учиться сам и делиться своим опытом со всеми друзьями».
В-четвертых, конструкция глобального мира в XXI веке должна учитывать стремление людей к справедливости. «Справедливость в XXI веке – это не только категория морали. Это одно из решающих условий успешного национального и глобального развития. В XXI веке безнравственны те социально-экономические модели, которые строятся на выкачивании природных ресурсов третьего мира. Там тоже эти ресурсы когда-то кончатся, и опять мы придем к тупику».
В-пятых, важно вывести из состояния застоя всю систему международных отношений. Необходимо формирование транспарентной мировой политики, фундаментом которой должен стать высокий уровень доверия между государствами и их взаимная ответственность за настоящее и будущее каждого региона и всего мира.
По словам главы Казахстана, G-GLOBAL, как цивилизационная идея информационной эпохи, всего за полгода показала свою невероятную востребованность. «В ней увидели возможность найти ответ на системный кризис, поразивший глобальную экономику, морально-нравственные устои и международные отношения... Убежден, что вместе мы сможем добиться главной цели G-GLOBAL – предложить мировому сообществу привлекательную и эффективную модель мировых взаимоотношений в XXI веке».
Принципы нового миропорядка
Далее Нурсултан Назарбаев представил делегатам АЭФ пять принципов G-GLOBAL, которые, по его мнению, могли бы стать фундаментальной основой для нового миропорядка.
Первый принцип – эволюция, а не революция. Человечество исчерпало лимит на революции и мировые войны еще в прошлом веке, а потому сегодня успешное обновление глобальной архитектуры может быть только эволюционным. Путь реформ – это единственный путь прогресса в XXI веке.
Второй принцип –справедливость, равенство, консенсус. Сегодня деление стран на великие и второстепенные, ведущие и ведомые цивилизационно устарело. Альтернативой старой, геополитической, практике являются справедливый подход к развитию глобальной экономики, валютной системы и политики, базирующийся на равенстве всех государств. В перспективе жизненно важно, чтобы глобальные решения на всех уровнях (включая ООН, международных организации, региональные объединения, форумы и саммиты) принимались только на основе консенсуса.
Третий принцип – глобальная толерантность и доверие. При этом речь идет не только о межэтническом, межрелигиозном или межкультурном взаимоуважении. Толерантными должны быть отношения между государствами вне зависимости от их геополитического веса и влияния, исторического опыта, уровня развития экономики и общества.
Четвертый принцип –глобальная транспарентность. Мир в формате G-GLOBAL – это транспарентное сообщество наций. В нем не должно быть никаких «двойных стандартов», унижающих достоинство народов – и больших, и средних, и малых. Нужна максимальная открытость и прозрачность в международных делах.
В качестве пятого принципаПрезидент Казахстана назвал конструктивную многополярность, в рамках которой необходимосоздать сбалансированную систему геополитических сдержек и противовесов. При этом в ней не должно быть места геополитическому снобизму, или «блоковой» психологии, которая является негативным наследством биполярного мира. «В ней должны мирно сосуществовать и тесно взаимодействовать мощные интеграционные объединения. Одним из них в ближайшем будущем станет Евразийский экономический союз, который мы создаем. Я убежден, что только в условиях конструктивной многополярности мир решит насущные проблемы глобальной экономики и обретет устойчивость развития».
Для обсуждения этих пяти принципов Нурсултан Назарбаев предложил создать специальный интернет-портал, сегментированный по главным составляющим идеи G-GLOBAL. Среди них реформа мировой экономики и валютной системы, создание безъядерного мира, укрепление глобальной безопасности, расширение диалога культур и цивилизаций, реализация концепций глобального энерго-экологического развития, в том числе казахстанской инициативы «Зеленый мост». По его мнению, все эти направления могли бы стать основой глобальной стратегии будущего, для научной проработки и экспертного обоснования которой необходимо создать Международный институт прогностики на базе Евразийского экономического клуба.
В заключение Президент Казахстана призвал участников АЭФ принять Обращение к ООН о проведении в Астане в мае 2013 года Всемирной антикризисной конференции для выработки Глобального антикризисного плана.
Общие позиции
Масштабные концептуальные идеи, высказанные Нурсултаном Назарбаевым, получили свое развитие и поддержку в выступлениях зарубежных участников главного пленарного заседания АЭФ.
Так, специальный гость форума премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган подчеркнул, что кризис является общей проблемой, для решения которой нужны объединенные усилия мирового сообщества. При этом сегодня, когда в европейской и глобальной экономике наблюдается замедление темпов развития, ключевую роль играют надежность и доверие, без которых не будет «ни инвестиций, ни денег, ни благосостояния народа». И в этом плане G20 должна взять на себя более серьезную роль. Вместе с тем он раскритиковал субъективизм, проявляемый кредитными агентствами, которые при оценке развивающихся рынков часто опираются на политические или идеологические мотивы. Они должны справедливо рассматривать занятость и экономику и лишь затем давать оценку, иначе это нанесет ущерб государствам, которым они присваивают рейтинги. Говоря о достижениях своей страны, премьер отметил, что сегодня Турция – одно из наиболее динамично развивающихся государств мира. За последние 9 лет ее экономика выросла в четыре раза, и этим успешным опытом г-н Эрдоган готов поделиться. «Конечно, у каждой страны свои условия, в рамках которых она борется с кризисом и должна определять свою стратегию экономического роста. Однако в плане финансовой политики, а также системы мер поощрения мы можем стать примером и содействовать в преодолении кризисных явлений».
Высокая оценка Астанинскому экономическому форуму как площадке, на которой происходит обсуждение ключевых проблем современности, была дана в приветствии Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, которое участникам АЭФ зачитал его заместитель по экономическим и социальным вопросам Ша Цзукан. Как указывается в послании, к 2030 году миру потребуется, по крайней мере, на 50% больше продовольствия, на 40% больше энергии, на 30% больше воды, а также миллионы и даже миллиарды новых рабочих мест, а потому противостоять имеющимся вызовам можно лишь благодаря творческому, нестандартному мышлению. В этой связи новая экономическая модель должна основываться на экологической стабильности и социальном развитии с привлечением новых слоев населения, а также учитывать фискальные, бюджетные, межгосударственные, социальные и экологические аспекты.
Экс-президент ФРГ Хорст Келлер в своем выступлении развил тему соблюдения принципов социальной справедливости. Заявив, что экономический кризис не закончился, он отметил, что одна из первопричин этой проблемы заключается в отсутствии единого формата регулирования, а потому нужно выработать общие подходы по решению глобальных проблем. При этом соблюдение этики должно стать главным условием. «Общество в безудержной жажде наживы, в погоне за сиюминутной прибылью и финансовым благополучием стало пренебрегать моралью… В Берлине продаются открытки с девизом: «Если каждый будет думать только о себе, то все мы проиграем». Это действительно имеет глубокий смысл. Нам необходимо учитывать ценности всех народов мира. Нам нужна глобальная этика. Правдивость, толерантность, равноправие, партнерство и справедливость экономических порядков – вот каких приоритетов в будущем должно придерживаться все человечество. Только тогда мы сможем достичь успеха».
Заместитель директора-распорядителя Международного валютного фонда Мин Жу считает, что мир входит в этап замедленного экономического развития. Так, в 2012 году прирост глобального ВВП составит 3,5% против прошлогодних 4%. При этом сам рост становится все более неоднородным, сильно варьируясь от страны к стране. В результате этого меняется фундамент глобальной экономической ситуации: основной драйвер смещается в сторону развивающихся государств, на долю которых в этом году придется более 50% мирового ВВП. Прежние лидеры – развитые страны, напротив, замедляют свое развитие вследствие нерешенности проблем с государственными долгами и банковским сектором. По прогнозам МВФ, положение будет и дальше ухудшаться, а стабилизации в Европе вряд ли стоит ожидать ранее 2016 года.
Говоря о Центральной Азии, Мин Жу отметил, что страны региона в целом хорошо перенесли мировые финансовые потрясения. Вместе с тем в условиях, когда потоки инвестиционных капиталов крайне нестабильны, для нас крайне важно обеспечить диверсификацию экономики, чтобы отойти от ярко выраженной ее сырьевой зависимости. Вторая задача состоит в оздоровлении финансового сектора, что позволит защититься от «внешних шоков».
Завсегдатай АЭФ лауреат Нобелевской премии Роберт Манделл также обратил внимание на изменение баланса интересов и сил между развитыми и развивающимися странами. Причем уже есть предпосылки к тому, что такое ребалансирование будет происходить на уровне МВФ и ВБ. «Я думаю, знаковым событием является то, что теперь юань является частью средств краткосрочного заимствования МВФ наряду с долларом, фунтом и евро. Это событие, которого мы долго ждали. То же самое должно произойти и с российским рублем, потому что российская экономика растет очень быстро и уже превышает экономики многих стран Европейского союза». Вместе с тем он также назвал три главные проблемы мировой финансовой архитектуры. Это нестабильные цены на ресурсы, волатильность валютных обменных курсов и отсутствие денежно-кредитной координации между евро и долларом. «Если мы хотим, чтобы у нас была мировая кредитная система, мы не можем позволить, чтобы эти две валюты были настолько нестабильными по отношению друг к другу. Моя идея заключается в том, что США должны покупать евро, а Европейский центральный банк – покупать доллар, для того чтобы сбалансировать обменные курсы обеих валют». По мнению г-на Манделла, оптимальным коридором является диапазон от $1,25 до $1,30 за один евро. Такая стабилизация стала бы «хорошим якорем» для дальнейшего расширения мировой кредитно-денежной системы. «Сюда можно было бы подключить Китай и огромные валютно-денежные резервы, которыми в настоящее время он обладает… В условиях, когда юань уже практически стабилизирован по отношению к доллару, мы смогли бы стабилизировать 50 % мировой экономики».
Что касается новой мировой резервной валюты, то она обязательно должна появиться в течение ближайших 10–20 лет. Причем, как считает нобелевский лауреат, это не обязательно должна быть денежная единица какой-то определенной страны. «Это могут быть права кратковременного заимствования МВФ. Например, установить содержание одного такого права в виде шести тройских унций золота и присоединять постепенно к этой системе рубль, фунт, йену, юань. Однако в настоящее время эти права кратковременного заимствования МВФ не могут работать, поскольку они базируются на двух валютах, которые абсолютно нестабильны друг к другу».
Уроки Европы
После основного пленарного заседания дальнейшая работа АЭФ продолжилась в формате отдельных сессий, брифингов, круглых столов, конференций и форумов. В общей сложности за три дня было проведено 55 мероприятий различной направленности. Все многообразие рассмотренных на них проблем условно можно разделить на три основных блока: 1) финансовый капитал и мировая экономика, 2) индустриально-инновационное развитие, 3) устойчивое развитие и глобальная социальная ситуация. И все же наиболее обсуждаемой темой как на заседаниях, так и в кулуарах АЭФ оказался «европейский вопрос». Особую актуальность он имеет для постсоветского пространства, где сегодня активно развиваются интеграционные процессы: опыт Евросоюза (как позитивный, так и негативный) может и должен использоваться членами ТС и ЕЭП.
Неудивительно, что именно будущее еврозоны оказалось рефреном в ходе брифинга «Диалог лидеров: новая финансово-экономическая политика», который стал завершающим мероприятием в рамках АЭФ 2012 года. В ходе дискуссии экс-премьер-министр Великобритании Тони Блэр заявил, что в настоящее время мировая экономика очень уязвима, и ключом к изменению ситуации является наличие скоординированной политики для дальнейшего роста. Особенно это актуально для европейских стран, у которых «нет альтернативы проведению фундаментальных структурных реформ в таких областях как социальное и пенсионное обеспечение, рынок труда и другие». По мнению г-на Блэра, если Европа сумеет сбалансировать макроэкономический рост и макрореформы, у нее будет хороший шанс, чтобы выйти из этого кризиса успешно.
В свою очередь, экс-премьер-министр Италии Романо Проди считает, что европейским государствам уже сейчас необходимо «заключить перемирие», чтобы успокоить финансовые рынки и выработать общую стратегию. «Если у нас ставки рефинансирования будут повышаться, как в Греции, то не будет возможности проводить эти стратегические реформы. Поэтому долгосрочная стратегия выработки мер по выходу из экономического кризиса нам необходима незамедлительно».
Бывший премьер-министр Нидерландов, а ныне Президент Мадридского клуба Вим Кок также согласился с необходимостью структурной реформы и жесткой экономии. Он считает, что нужно выработать целевые, выборочные инициативы для того, чтобы, по крайней мере, добиваться более высоких темпов экономического роста, поскольку безработица, особенно среди молодежи, в некоторых странах Европы достигла уже 40%.
Свое видение ситуации в еврозоне высказал и казахстанский премьер Карим Масимов, который сравнил ее с кризисом Юго-Восточной Азии. По его мнению, те советы и консультации, которые МВФ и Всемирный банк 10-12 лет назад давали странам АСЕАН, сегодня могут помочь и европейским странам. «Политически это будут болезненные меры, но это единственный выбор… С нашей точки зрения, Европа, по крайней мере ее отдельные части, являются достаточно сильными для того, чтобы выжить». Главная проблема ЕС состоит в том, что когда в еврозоне произошла политическая и денежно-кредитная унификация, вопрос единой бюджетной системы так и не был разрешен. «Именно это мы сейчас обсуждаем в рамках Таможенного союза. Политика не должна идти впереди экономики, иначе мы провалимся. С моей точки зрения, сначала мы увидим единое министерство финансов для Евросоюза, и только тогда евро сможет стать стабильным».
Как считает Исполнительный директор обновленного Бреттон-Вудского комитета Марк Узан, то, что сейчас происходит в Еврозоне, это не кризис европейской валюты, а кризис управления. «У нас есть кредитно-денежный союз, но у нас нет экономического союза, у нас нет политического союза. И это та же проблема, с которой мы сталкиваемся на мировом уровне».
В этой связи заместитель Генерального секретаря ЕврАзЭС Сергей Глазьев отметил, что для выхода из кризиса нужна структурная перестройка экономики, новый системный подход, при котором реальный и финансовый секторы должны рассматриваться как единое целое, а институты обеспечивать эту взаимосвязь. «И коль скоро мы работаем сегодня в открытом глобальном мире, то и институты должны быть глобальными. То есть те, кто печатает мировые валюты, должны брать на себя ответственность перед всем миром и соблюдать определенные ограничения. А те, кто имеет возможность мультиплицировать деньги, должны взять на себя определенные и ясные для всех ограничения».
Примечательно, что с такой позицией так или иначе согласились практически все участники дебатов. А это значит, что консенсус, по крайней мере в рамках АЭФ, уже достигнут, вопрос лишь в том, как скоро он перерастет в консенсус глобальный.
Список статей
Евразийский взгляд на глобальные проблемы Редакционный обзор
Инвесторы и государство: возродим Шелковый путь! Редакционный обзор
Реализуем задуманное и смело идем дальше! Альберт Рау
Горняки и металлурги задают высокие темпы Николай Радостовец
«Казгеология» обеспечит интересы государства Булат Ужкенов
Достояние республики Редакционный обзор
Дробильно-сортировочные установки от компании Metso Михаил Довженко
Недропользование 2000–2011. Запасы, добыча, инвестиции Эльвира Джантуреева
Iteca: укрепляя позиции лидера Юрий Бородихин
Геология длиною в жизнь Людмила Диденко-Кислицина
Госправо на трубу Редакционный обзор
БВУ по осени считают?! Редакционный обзор