Реализуем задуманное и смело идем дальше!
На вопросы журнала Kazakhstan отвечает Первый вице-министр индустрии и новых технологий РК Альберт Рау.
Альберт Павлович, каковы итоги деятельности ГМК в 2011 году? Каких результатов уже удалось добиться в рамках целевых индикаторов программы ФИИР и отраслевой программы развития?
Горно-металлургический комплекс был и остается ключевой составляющей казахстанской экономики, одним из приоритетных направлений Программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана. На его долю приходится более 7% ВВП и около 17% общего объема промышленного производства. ГМК – это развитие десятков городов и целых регионов, это более 200 тысяч занятых сегодня в отрасли.
Как вы знаете, программа ФИИР является важнейшей экономической инициативой Президента нашей страны, а потому ее реализация становится главной задачей для правительства на ближайшее пятилетие. Для ее решения в рамках ГМК принята отраслевая программа развития на 2010–2014 годы, утверждены конкретные инвестиционные проекты, выявлены перспективные «ниши» для привлечения инвестиций. При этом основными целевыми индикаторами отраслевой программы определены валовая добавленная стоимость (ВДС), объем производства и экспорта.
Если говорить об итогах прошлого года, то, по сравнению с январем–декабрем 2010 года объем ВДС металлургической промышленности в стоимостном выражении составил 1 300 085 млн тенге, или 130,3%. При этом ранее планировалось, что данный показатель выйдет лишь на уровень 841 614 млн тенге, или 120%. Такое перевыполнение годового плана было обеспечено сложившимся мировым спросом на черные и цветные металлы, а также ростом их востребованности на внутреннем рынке. Все это благоприятно сказалось на развитии казахстанской металлургии, которая и в текущем году имеет неплохие темпы.
Что касается объемов производства, то по данным Агентства по статистике в 2011 году в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров выпуск продукции (в действующих ценах) достиг 10 056,2 млрд тенге, а индекс физического объема состави 101,3%. При этом добыча металлических руд достигла 798,2 млрд тенге (ИФО – 100,4%), а железной руды – 336,3 млрд тенге (101,7%). Что касается объема производства металлургической промышленности, то он составил 1 948,5 млрд тенге при ИФО в 106,5%. В том числе 785,4 млрд тенге (ИФО – 105,6%) пришлось на черную металлургию, 1 156,0 млрд тенге (107,2%) – на производство основных благородных и цветных металлов, 7,1 млрд тенге (101,6%) – на литье металлов. При этом выпуск готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, в действующих ценах составил 109,8 млрд тенге при ИФО в 112,2%.
Опережающие темпы роста производства продукции черной металлургии обеспечены за счет увеличения объемов выпуска передельного чугуна – 3 141,0 тыс. т (при ИФО в 108,5%), нерафинированной стали – 4 807,7 тыс. т (112%), плоского проката – 3 092,2 тыс. т (106,6%) и труб разных диаметров – 188,1 тыс. т (118,4%). Необходимо отметить, что внутренний спрос на черные металлы поддерживает отечественное машиностроение, которое в 2011 году также выросло на 19,6%.
В цветной металлургии позитивная динамика достигнута за счет увеличения объемов производства необработанного серебра – 644,6 т (ИФО – 116,8%), включая аффинированное серебро – 640,6 тонн (116,7%). Выпуск необработанного золота увеличился на 6,4 т, достигнув 36,6 т (121,1%), включая 16,6 т (123,6%) аффинированного золота. Объемы производства необработанного алюминия выросли на 51,4 тыс. т – до 1 918,7 тыс. т (102,8%), необработанного свинца на 78,4 тыс. т – до 111,2 тыс. т (107,6%), необработанного цинка на 894 т – до 319,7 тыс. т (100,3%), а рафинированной меди на 15,4 тыс. т – до 338,3 тыс. т (104,6%).
Какие из горно-металлургических проектов, запущенных к настоящему времени, Вы назвали бы наиболее показательными с точки зрения приоритетов программы ФИИР?
В целом только в течение 2010–2011 годов в рамках Карты индустриализации в Казахстане было открыто 36 новых предприятий ГМК, на которых было создано 12,6 тыс. постоянных рабочих мест. В этом году планируется запустить еще порядка 8 проектов на сумму в 7,7 млрд тенге, что обеспечит работой еще около 1,6 тыс. человек.
Уже есть первые конкретные результаты по базовым металлам. Так, ежегодное производство первичного алюминия на Казахстанском электролизном заводе в Павлодаре доведено до 250 тыс. т, а выпуск титановых слитков и сплавов на Усть-Каменогорском титаномагниевом комбинате достиг 16 тыс. т. «Казцинк» запустил проект «Новая металлургия» по производству 70 тыс. т катодной меди в год, а Актюбинская медная компания ввела мощности, позволяющие ежегодно выпускать 227 тыс. т медного концентрата.
В настоящее время продолжается работа по проектам строительства Актогайского и Бозшагольского ГОКов корпорации «Казахмыс» суммарной мощностью 25 тыс. т катодной меди и 750 тыс. т концентрата в год; увеличения выпуска стали на «АрселорМиттал Темиртау» до 6 млн т, организации производства металлизованного продукта мощностью 1,8 млн т на ССГПО; доведения мощностей АО «ТНК «Казхром» в Актюбинской области до 440 тыс. т высокоуглеродистого феррохрома.
Я также хотел бы подробнее остановиться на работе по модернизации и внедрению новых производств в золотодобывающей и перерабатывающей подотрасли. Среди основных проектов здесь можно отметить строительство золотоизвлекательной фабрики «Алтын Тау» мощностью до 15 т сплава Доре в год, а также золотоизвлекательной фабрики «Кызыл Голд» с ежегодной мощностью 11,5 т (ВКО), увеличение производительности Акбакайской золотоизвлекательной фабрики АО «АК Алтыналмас» на 2,8 т золота в год (Жамбылская область), а также доведение ежегодного объема производства золота на АО «ГОК Торт Кудык» до 1 т (Павлодарская область). С вводом новых предприятий уже к 2014 году у нас появляется реальная возможность получения готовой продукции в объеме свыше 70 т золота, а Казахстан, таким образом, сможет занять лидирующее положение среди ведущих золотодобывающих стран мира.
Что касается модернизации действующих заводов и фабрик, то уже проведен технологический аудит 34 системообразующих предприятий отрасли, что позволило начать работу по их дальнейшему развитию и обновлению. В 2010 году была создана рабочая группа по рассмотрению инвестиционного проекта «АрселорМиттал Темиртау», рассчитанного на 2010–2015 годы и предполагающего увеличение производства стали до 6 млн т в год. В ходе ее работы были обсуждены и уточнены конкретные мероприятия, проведение которых необходимо для достижения данного показателя.
Кроме того, в прошлом году нашим министерством рассмотрены комплексные планы модернизации еще 6 предприятий: АО «Алюминий Казахстана», АО «ССГПО», АО «ТНК «Казхром», ТОО «Корпорация «Казахмыс», АО «Sat&Company» и ТОО «Казфосфат». Суммарный объем инвестиций в реализацию этих планов составит в период до 2015 года 1,72 трлн тенге ($11,9 млрд), при этом будет создано более 3 тыс. рабочих мест.За счет освоения выпуска более 20 новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью (например, металлизированного продукта на АО «ССГПО», рафинированного селена на ТОО «Корпорация Казахмыс») и внедрения инновационных технологий (на предприятиях АО «ТНК «Казхром», АО «ССГПО», ТОО «Казфосфат») планируется увеличение объемов производства промышленной продукции на 423 млрд тенге (ВДС).
Если говорить о конкретных компаниях, то в результате реализации планов модернизации в Корпорации «Казахмыс» ожидается увеличение производства катодной меди на 50 тыс. т, повышение производительности на 30,8% и снижение энергоемкости на 32,2%.
Объемы выпуска товарной продукции на АО «ССГПО» к 2015 году возрастут на 4,4 млн т (125,7%), добыча железной руды – на 5,4 млн т (112,4%), численность персонала – на 3 445 человек, а производительность труда – на 153 тыс. тонн на человека (113,4%). При этом в связи с производством продукции более высоких переделов энергоемкость повысится на 23%.
Что касается АО «SAT&Company», то сегодня этот холдинг имеет активы по производству ферросплавов на основе марганца («Таразский металлургический завод», ТОО «Каруан» в Мангистауской области, а также АО «Темиртауский металлургический комбинат», ТОО «Арман 100» и ТОО «Сарыарка Mining» в Карагандинской области) и никеля (ТОО «Казникель» в ВКО). За счет модернизации этих предприятий АО «SAT&Company» намерено нарастить объемы выпуска ферросплавов до 210 тыс. т, что в 17,4 раза больше по сравнению с 2010 годом. Параллельно ожидается снижение энергоемкости на единицу продукции на 29,7%, а также увеличение производительности труда на 143,3 тыс. т/чел.
В заключение хочу отметить, что в текущем году мы планируем рассмотреть комплексные планы по модернизации еще семи предприятий.
Сегодня и государство, и предприятия отрасли единодушны в том, что Казахстану необходимо кардинально изменить подходы к развитию минерально-сырьевой базы ГМК. Какие шаги уже предприняты в данном направлении?
Разработка полезных ископаемых еще долгие годы будет локомотивом развития отечественной экономики, а потому укрепление минерально-сырьевой базы ГМК является весьма актуальной задачей. С целью повышения эффективности этого процесса нами был проведен анализ текущей ситуации и возможных мер. В результате был разработан проект Концепции развития геологической отрасли РК до 2030 года, а также внесены некоторые изменения в Отраслевую программу по развитию минерально-сырьевого комплекса в РК на 2010–2014 годы. В настоящее время эти документы находятся на стадии согласования и рассмотрения.
Среди ключевых нововведений Концепции – учет мирового опыта, внесение изменений в отраслевое законодательство в части рассекречивания геологической информации и либерализации ее предоставления потенциальным пользователям, дальнейшее упрощение процедуры предоставления права недропользования, пересмотр существующей классификации запасов и ресурсов, введение в геологоразведочный процесс высокотехнологичных и эффективных видов работ и др.
Пока это планы, но мы считаем, что их можно и нужно реализовывать. В результате осуществления задуманного более четко определится сфера ответственности: государство возьмет на себя региональные высокорисковые стадии работ, а разведка полностью отойдет к компаниям-недропользователям. При этом, как уже отмечено выше, государство создаст все возможные условия для активной работы инвесторов: свободное предоставление информации в удобном формате, сведение секретности до минимума, упрощение предоставления права недропользования и так далее. Положительные результаты планируемых нововведений мы ожидаем увидеть уже в ближайшие годы.
Говоря о развитии минерально-сырьевой базы, необходимо учитывать еще один очень важный аспект. Как известно, в свое время на базе открытых и разведанных месторождений рудных полезных ископаемых были созданы моногорода, которые целиком и полностью зависимы от деятельности горнодобывающего предприятия. В настоящее время запасы многих таких месторождений истощаются, а потому время диктует проведение разведки на глубоких горизонтах для поддержания уже достигнутых добывающих мощностей предприятий, а также постановки поисковых работ в районе отрабатываемых месторождений.
Недавно вице-премьер Серик Ахметов заявил о том, что государство намерено снизить административные барьеры в сфере недропользования ТПИ. Какие меры, на Ваш взгляд, должны стать первоочередными?
Первоочередными мерами по снижению административных барьеров в сфере недропользования ТПИ я считаю следующие:
Совершенствование лицензионно-разрешительной системы. Для этого необходимо провести максимальное сокращение разрешительных функций, а некоторые перевести в разряд согласований с внесением соответствующих изменений и дополнений в законодательство о недропользовании.
Оптимизация проверок субъектов частного предпринимательства.Сейчас такие проверки осуществляются на основании утвержденных министерством графиков, которые составляются на каждое полугодие с учетом оценки степеней риска. Так, субъекты предпринимательства с высокой степенью риска подлежат проверке ежегодно, субъекты предпринимательства средней степени риска – раз в три года, а субъекты предпринимательства незначительной степени риска – раз в пять лет.Данную работу нам необходимо продолжать и далее.
Совершенствование законодательства в сфере недропользования.Необходимо внести изменения и дополнения в части упрощения процедуры предоставления права недропользования.В частности,на законодательном уровне нужно закрепить за недропользователями допустимый процент перевыполнения или недовыполнения плана добычи (20–30%). Это позволит не оформлять каждый раз дополнение к контракту, процедура согласования проекта которого сейчас занимает очень длительное время. Кроме того, было бы правильным вернуться к практике согласования изменений плана добычи только в территориальных органах Комитета геологии и недропользования, а не вносить ежегодные изменения в технические проекты разработки, которые также проходят процедуру согласования в заинтересованных государственных органах, что занимает определенное время.
В феврале этого года, в рамках реализации принципа «Недра в обмен на инвестиции», Казахстан и Германия подписали соглашение о партнерстве в сырьевой и технологической областях. Не могли бы Вы подробнее рассказать об этом? Ведется ли аналогичная работа с другими странами?
Действительно, в ходе визита Президента Республики Казахстан в Федеративную Республику Германия между нашими странами были подписаны двустороннее межправительственное соглашение о партнерстве в сырьевой, промышленной и технологической сферах, а также 50 коммерческих контрактов на общую сумму более 3 млрд евро. Таким образом, мы выходим на новый уровень долгосрочного стратегического партнерства.
Казахстан в первую очередь заинтересован в привлечении немецких технологий в сферу переработки нефти, газа, железной руды, руд цветных металлов и другого сырья, в химическую и газохимическую промышленность, а также в производство минеральных удобрений. Мы также рассчитываем на реализацию на территории нашей республики совместных с Германией инфраструктурных и социальных проектов.
В свою очередь, немецкие компании прежде всего заинтересованы в тех наших ресурсах, которые еще не осваиваются. Речь идет о так называемых редкоземельных элементах – это 17 металлов, включая скандий и диспрозий, используемые в производстве широчайшего спектра инновационной продукции: от космических станций и медицинских томографов до мобильных телефонов и батарей для электромобилей. В ходе дальнейшей работы предполагается провести геологоразведку, определить запасы, начинать бурить и перерабатывать. Мы также обращаем внимание на разработку вторичных ресурсов, которых у нас накопилось миллиарды тонн. В этих отвалах содержится много полезных компонентов, особенно редких металлов, которые столь необходимы для развития высокотехнологичных отраслей экономики Казахстана.
Как известно, до настоящего времени все дороги в поисках доступа к редким металлам и землям вели в Китай, так как именно Поднебесная располагает 95% их разработанных месторождений (хотя, по большому счету, в китайских недрах сосредоточена лишь треть мировых запасов этих элементов). Вместе с тем сегодня мы видим аналогичный интерес и к нашей стране со стороны таких крупнейших потребителей, как Япония, Франция, США и другие.
Российские эксперты призывают Казахстан к объединению усилий по развитию ферросплавных производств и сталелитейной промышленности. Каковы перспективы такого сотрудничества в свете создания ЕЭП?
Должен сказать, что по этому вопросу уже ведется реальная работа. Так, Министерство регионального развития Российской Федерации уже рассмотрело предложенный нашей стороной проект Плана мероприятий по реализации Программы межрегионального и приграничного сотрудничества между РФ и РК на 2012–2017 годы. В настоящее время в рамках этого Плана прорабатывается вопрос о реализации инвестиционного проекта создания литейно-механического производства по массовому изготовлению комплектующих для машиностроения, а также литью из черных и цветных металлов с применением современных технологий. 
Международный деловой журнал KAZAKHSTAN № 3, 2012 год