Газ Каспия войны клонов
Начиная со второй половины 2000-х Каспийский регион стал ареной масштабной войны трубопроводов. Однако все эти грандиозные планы по транспортировке каспийского газа рассчитаны на виртуальные запасы, которые еще надо разведать и добыть. А это требует не только привлечения огромных средств и новых технологий, но и урегулирования вопросов по разделу шельфа. Поэтому неудивительно, что такие масштабные проекты, как Nabucco, TAPI или TANAP, сегодня претерпевают значительные изменения, а то и вовсе исчезают.
Одним из таких «исчезнувших» проектов стал Прикаспийский газопровод. Как известно, принципиальное решение по его сооружению было озвучено президентами России, Казахстана и Туркменистана еще в мае 2007 года. Согласно принятой тогда в Туркменбаши декларации газопровод должен был пройти вдоль восточного побережья Каспия по территории Туркменистана, через Казахстан и далее − в Россию. В развитие этой декларации в декабре того же года в Москве было подписано трехстороннее соглашение «О сотрудничестве в строительстве Прикаспийского газопровода».
Новый трубопровод должен был состыковаться с существующим газопроводом Средняя Азия – Центр на казахстанско-российской границе. При этом общая протяженность трубы достигла бы 1600 км, а ежегодный объем транспортировки газа – до 30 млрд м3 из Туркменистана и до 10 млрд м3 из Казахстана. Уже были утверждены базовое задание на ТЭО строительства и основные исходные данные по проекту.
Однако начало его реализации неоднократно откладывалось, а затем из материалов ОАО «Газпром» и вовсе исчезла вся информация об этой трубопроводной инициативе. При этом те объемы газа, которые планировалось подавать в Прикаспийскую газопроводную систему, чтобы они далее шли в Европу, «развернулись» в обратном направлении – в Китай. А ведь реализация этого проекта могла создать новые рабочие места и содействовать развитию сопутствующей инфраструктуры. В частности, по восточному берегу Каспия вплоть до границы с Ираном планировалось начать строительство железной дороги. Были и другие интересные предложения.
На сегодняшний день схема транзитных путей каспийского газа имеет весьма сложный характер и состоит из нескольких составляющих – южнокавказского, турецкого и европейского направлений. На Южном Кавказе будет расширяться газопровод Баку – Тбилиси – Эрзерум. Через территорию Турции планируется проложить принадлежащий на 80% азербайджанской госкомпании ГНКАР/SOCAR Трансанатолийский газопровод (Trans Anadolu Pipeline – TANAP). Что касается европейского направления, то борьба за него между Nabucco и проектом Трансадриатического газопровода (Trans Adriatic Pipeline – TAP) закончилась победой последнего.
Напомним, что разрабатываемый с 2002 года проект газопровода Nabucco протяженностью 3,9 тыс. км предполагал транспортировку 31 млрд м3 каспийского газа в европейские страны через Азербайджан, Грузию и Турцию. Идею этого проекта с энтузиазмом поддерживали и США, и Евросоюз, рассчитывавшие получить «альтернативу» российскому голубому топливу. Однако Nabucco не спасли ни многолетнее лоббирование на различных межправительственных встречах, ни сокращение длины трубы до 1300 км (Nabucco West), поскольку так и не была решена главная проблема – заполнение будущей трубы газом. Сегодня этот проект фактически умер.
В июне 2013 года международный консорциум, разрабатывающий крупное газоконденсатное месторождение Шах-Дениз на азербайджанском шельфе Каспийского моря, окончательно отверг проект Nabucco West, сделав выбор в пользу не противоречащего российским интересам Трансадриатического газопровода. В TAP пойдет газ, который будет производиться в ходе второго этапа разработки этого месторождения. В настоящее время он транспортируется по Южно-Кавказскому трубопроводу (SCP) в Грузию и Турцию. Покупателем также выступает и Азербайджан.
В рамках второго этапа предполагается построить две платформы, пробурить десятки подводных скважин, проложить более 500 км подводных трубопроводов. Затраты, оцениваемые в $25 млрд, должны обеспечить к 2017 году добычу 16 млрд м3 газа с последующим увеличением до 24 млрд м3.
Планируется следующий маршрут прокачки газа: по трубопроводу TANAP он пойдет по территории Турции до ее западной границы. Далее − по 800-километровой трубе TAP, которая протянется от турецко-греческой границы, по северной части Греции, через Албанию и Адриатическое море в Италию, где будет интегрирована в уже существующую европейскую газораспределительную систему.
Что касается проекта TANAP, то в декабре 2011 года Азербайджан и Турция подписали меморандум о взаимопонимании по созданию консорциума для строительства этого газопровода. В ноябре 2012 года Парламент Азербайджана ратифицировал соглашение о строительстве независимого газопровода для транспортировки азербайджанского газа в Турцию и через ее территорию, а также соглашение о системе Трансанатолийского трубопровода между правительствами Азербайджана и Турции. Реализация этого проекта, стоимость которого оценивается в $5–6 млрд, должна начаться в 2014-м и завершиться в 2018 году.
Сегодня в состав акционеров TAP AG входят швейцарская EGL и норвежская Statoil, на долю которых приходится по 42,5%, а также немецкий концерн E.ON с 15%. Однако после выбора TAP Баку выразил желание стать основным участником этого проекта. По словам главы государственной нефтяной компании Азербайджана Ровнага Абдуллаева, «ожидается, что ГНКАР, BP и Total получат в целом 50% долевого участия в TAP, из которых 20% придется на долю ГНКАР, 20% – на долю BP и 10% – Total». Соответствующее акционерное соглашение с консорциумом TAP будет подписано до конца этого года.
Необходимо отметить, что на реализацию проекта TAP инвесторам придется потратить заметно меньшую сумму, чем стоил бы Nabucco. Так, если Nabucco изначально оценивался в 8 млрд евро, то сооружение газопровода ТАР обойдется всего лишь в 1,5 млрд евро. Однако решающее преимущество маршрута − в другом: TAP будет взимать гораздо меньше транзитных пошлин, чем планировал его конкурент.
Эксплуатация газопровода должна начаться в 2019 году. Его первоначальная мощность составит 10 млрд м3 в год с возможностью дальнейшего расширения до 20 млрд м3. При этом любой меньший объем поставит под вопрос и этот проект. Таким образом, динамика его продвижения напрямую зависит от темпов увеличения газодобычи на месторождении Шах-Дениз.
Следует отметить, что если Ашгабад и Астану ориентироваться на Китай заставляет неопределенность по поводу строительства газопровода по дну Каспия, то Запад, политически заблокировав ресурсы Ирана, фактически сам создал проблему нехватки «альтернативных» источников. Эксперты считают, что решение о реализации проекта TAP кардинально меняет геополитическую динамику Каспийского бассейна.
Несмотря на то что ни один серьезный инвестор не станет вкладывать сотни миллионов долларов в проект, который в любой момент может оказаться под угрозой ликвидации, продолжается возня и вокруг затеи по доставке туркменского газа через территории Афганистана и Пакистана в Индию. Проект TAPI (Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия), инициированный Ашгабадом в 2010 году, оценивается в $8 млрд. Магистраль мощностью до 33 млрд м3 газа в год предполагается протянуть от туркменского газового месторождения Галкыныш через Афганистан до пакистано-индийской границы. Технически проект вполне осуществим.
Однако от проекта TAPI не в восторге ни Россия, ни Китай, поскольку они видят в нем прямого конкурента в Центральной Азии, способного вмешаться в их планы. Тем более что в июне 2012 года экс-председатель Китая Ху Цзиньтао и президент Афганистана Хамид Карзай пришли к соглашению о строительстве другого (не менее проблемного) газопровода – через север Афганистана, по территории Таджикистана в Китай.
Но самое главное, проект TAPI не учитывает высокие политические и финансовые риски, связанные с сохраняющейся нестабильностью в Афганистане, где после 2014 года может возникнуть чрезвычайно опасная ситуация. Гарантии безопасности трубы на ее афганском участке никто дать не в состоянии – ни уходящие американцы, ни местные власти, ни потенциальные получатели газа – Индия и Пакистан. Тем не менее Дели предложил внести изменения в проект газопровода и, подключив к нему Казахстан, начать строительство TAPI с Шымкента. Однако министр иностранных дел РК Ерлан Идрисов, комментируя такое предложение, заявил, что говорить о готовности Казахстана подключиться к проекту газопровода ТAPI преждевременно.
Ашгабад хотел бы проложить и Транскаспийский газопровод из Туркменбаши в Баку (269 км), откуда голубое топливо могло бы поступать в Европу по южному коридору. Но и у этого проекта не менее сложные перспективы, чем у TAPI. Среди местного населения и экологических организаций велики опасения, что в случае, если трубопроводным проектам будет дан старт, Каспийское море, и без того сталкивающееся с массовым загрязнением, окажется на пороге экологической катастрофы. Кроме того, для реализации этого проекта требуется согласие всех прилегающих стран, в том числе и России, которая его однозначно не даст. Переговоры по этому вопросу стоят на месте, и шансов, что в обозримом будущем ситуация кардинально изменится, практически нет.
Несмотря на активность Евросоюза, наибольших успехов в вопросах продвижения своих энергетических интересов удалось добиться Китаю, удачно увязывающему региональные интересы с перспективами собственного экономического развития. Этот фактор становится одним из ключевых при формировании приоритетов энергетической политики стран Центральной Азии, которым Пекин предлагает кредиты, привязывая их к системе идущих на Восток трубопроводов. Тем самым Китай весьма эффективно противодействует попыткам Азербайджана и США перенаправить каспийский газ на Запад.
Как результат, Туркменистан, озабоченный поиском новых экспортных маршрутов, которые не проходили бы по территории России и Ирана, уже начал поставки газа в КНР по трубопроводу Туркменистан – Узбекистан – Казахстан – Китай. Проектная пропускная способность газопровода, введенного в эксплуатацию в декабре 2009 года, составляет 40 млрд м3 газа ежегодно.
На данный момент Ашгабад отгружает в Поднебесную около 20 млрд м3 газа. Кроме того, в рамках заключенного в 2011 году соглашения об увеличении поставок туркменского газа до 65 млрд м3 в год ведется строительство второй нитки газопровода. В ходе состоявшегося в начале сентября текущего года визита в Ашгабад председателя КНР Си Цзиньпина туркменская госкомпания «Туркменгаз» и китайская CNPC подписали контракт на поставку дополнительных 25 млрд м3 газа в год по будущей четвертой нитке газопровода, которая пройдет через Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан.
Наряду с этим Ашгабад в качестве альтернативы газопроводам планирует расширение объемов производства сжиженного газа и его транспортировку через Каспий.
Что касается Казахстана, то у нас возможность экспортировать собственный газ в Китай появится только после завершения строительства магистрального газопровода Бейнеу – Бозой – Самсоновка (около Шымкента), который соединит нефтегазовые месторождения Западного Казахстана с трубой Туркменистан – Китай. Финансирование строительства данного газопровода опять же осуществляется за счет средств, привлеченных у китайских банков. Общая протяженность трубы составит около 1500 км, а мощность – 15 млрд м3. В целом на сооружение трубопровода потребуется порядка $3,6 млрд.
Ожидается, что первый этап с пропускной способностью до 6 млрд м3 газа в год завершится в октябре этого года. В его рамках будет сдан в эксплуатацию участок от компрессорной станции «Бейнеу» до КС «Кереит» длиной 1130 км, с отводом до КС «Самсоновка». Второй этап, намеченный к реализации в 2014–2015 годах, предполагает строительство участка Бейнеу – Бозой длиной 311 км и дополнительных компрессорных станций, что увеличит пропускную способность до 10 млрд м3. В перспективе мощности газопровода планируется расширить до 15 млрд м3, в том числе за счет экспорта в Китай природного газа с казахстанских месторождений Урихтау и Жанажол.
Согласно расчетам, с вводом в эксплуатацию газопровода Бейнеу – Бозой – Самсоновка объемы подачи отечественного газа увеличатся: по Кызылординской области − в 5 раз, по Южно-Казахстанской – в 2,5 раза, по Жамбылской – в 3 раза, а по Алматинской области и Алматы – в 4,4 раза. Вместе с тем, поскольку газопровод в первую очередь направлен на обеспечение внутренних потребностей южных регионов Казахстана, это, безусловно, осложнит экспортную функциональность нового газопровода.
В целом рост экспортных объемов казахстанского газа связывается с освоением шельфовых месторождений, в частности, с промышленной разработкой Кашагана. Однако пока ситуация складывается таким образом, что увеличение поставок представляется маловероятным. Дело в том, что консорциум NCOC, разрабатывающий Кашаган, планирует в течение первых пяти лет использовать ежегодно лишь около 5 млрд м3 попутного газа, а остальной закачивать обратно в пласт.
Следует отметить, что Китай в качестве покупателя газа не очень выгоден ни Казахстану, ни Туркменистану – цены там значительно ниже, чем на европейском рынке. В этой связи напрашивается очевидный вывод: экономическая эффективность реализуемых и планируемых к реализации экспортных газовых маршрутов в направлении КНР понятна не более, чем китайские иероглифы.
Безусловно, реализация транспортных газовых проектов будет во многом зависеть от успешности промышленной добычи на новых месторождениях. Этот фактор в значительной мере будет определять ситуацию в Центральной Азии и оказывать ключевое влияние на соперничество внерегиональных игроков за контроль над поставками каспийских углеводородов и доступ к ним. В целом можно констатировать, что появление, как и уход в небытие, значительного количества проектов экспортных газопроводов говорит об отсутствии у прикаспийских стран четкой энергетической стратегии и наличии серьезных трудностей, связанных с разработкой новых ресурсов.
Россия. Данные статистики свидетельствуют о снижении объема добычи и экспорта российского природного газа. Так, в 2012 году газодобыча составила 655 млрд м3, что на 2,3% меньше, чем годом ранее. По информации Федеральной таможенной службы, в прошлом году Россия сократила экспорт природного газа в страны дальнего зарубежья на 3,9%, до 112,6 млрд м3, а поставки в страны СНГ снизила на 4,8%, до 66 млрд м3. В первой половине 2013 года газодобыча в России составила 335,6 млрд м3 (то есть на 0,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года), а экспорт снизился до 96,1 млрд м3 (минус 0,5%).
Азербайджан. В 2012 году объемы газодобычи в Азербайджане достигли 27,9 млрд м3 (в 2011 году – 25,7 млрд м3), а производство товарного газа – 17,2 млрд м3 (на 5,4% больше, чем в 2011-м). При этом страна снизила свой газовый экспорт на 1,4%, до 7 млрд м3. По итогам первого полугодия 2013 года поставки газа за рубеж сократились еще на 4,6%, до 3,4 млрд м3. Однако в Баку заявляют, что уже в 2020 году Азербайджан доведет объемы добычи газа до 54 млрд м3, нарастив, соответственно, и свой экспортный потенциал.
Туркменистан. В2012 году добыча природного газа достигла 68,6 млрд м3 (против 54,6 млрд м3 в 2011-м). При этом экспорт вырос с 28,9 млрд м3 до 40,3 млрд м3. В нынешнем году объемы добычи прогнозируются на уровне 76,9 млрд м3, а экспорта (прежде всего в китайском направлении) – 43,9 млрд м3. Правительство страны рассчитывает к 2016 году довести газодобычу до 120,5 млрд м3 с экспортом 80,7 млрд м3. В среднесрочной перспективе динамику прироста производства, как и верхний «потолок» добычи природного газа, будет определять промышленная эксплуатация блока Галкыныш (ранее – Южный Елотен-Осман). Однако официальные прогнозы Туркменистана как на среднесрочную, так и на долгосрочную перспективу вызывают сомнения. Так, например, эксперты независимого агентства BMI считают, что к 2016 году объемы добычи природного газа не превысят 95 млрд м3.