Отрасль новых возможностей
Мы должны выпускать продукцию, имеющую как внутренний спрос, так и экспортный потенциал.
Пожалуй наибольших результатов по итогам первой пятилетки ФИИР нам удалось достичь в машиностроении. Сегодня темпы его развития характеризуются двухзначными цифрами, освоен выпуск новой продукции. Не удивительно, что 6 из 14 приоритетных секторов для второй пятилетки, также связаны с этой сферой. О вызовах и перспективах отрасли нам рассказал Председатель Комитета промышленности Министерства по инвестициям и развитию Бактыбай Касымбеков.
В условиях ухудшения глобального инвестиционного климата наше машиностроение сохраняет свою привлекательность. За счет чего это удается?
Прежде всего это связанно с высокими показателями самой отрасли. Отечественное машиностроение стремительно развивается: индекс физического объема производства по итогам 2013 года составил 114,6%, при этом в последние годы наблюдается исключительно положительная динамика.
Кроме того, в нашей стране постоянно улучшается общее состояние деловой среды. Так, в рейтинге Doing Business 2014, подготовленном Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией, за последний год Казахстан поднялся на три пункта, разместившись на 50-й строчке. При этом мы опережаем другие страны Таможенного союза: Беларусь находится на 63-м, а Россия — только на 92-м месте.
Понятно, что данные факторы могут служить неким звоночком для иностранного инвестора.
Согласно исследованиям компании E&Y, макроэкономическая стабильность Казахстана является основным элементом его инвестиционной привлекательности. На протяжении последних лет республика демонстрировала устойчивый экономический рост и к 2015 году может вновь войти в тройку наиболее быстро растущих экономик.
При этом на первое место инвесторы ставят такие фундаментальные факторы, как стабильность макроэкономической, социальной и политической среды. Не менее важным является уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры, корпоративного налогообложения, инновационного потенциала, а также прозрачности и предсказуемости деловой среды.
Можно резюмировать, что правительство планомерно решает задачи по созданию привлекательного инвестиционного климата, правильно расставляя акценты путем разработки и реализации таких государственных программ развития, как ГП ФИИР.
В стране заложены основы современной промышленной политики. Приняты основные нормативные правовые акты, опробованы различные инструменты поддержки индустриального развития. В частности, были запущены механизмы привлечения ПИИ и поддержки экспорта, начат процесс трансформации специальных экономических зон, начата работа по гражданскому офсету.
За годы ФИИР был введен в строй целый ряд новых машиностроительных производств. Какое влияние это оказывает на структуру казахстанской экономики?
С 2010-го по 2013 год в стране было запущено 58 проектов с общим объемом инвестиций 196,6 млрд тенге. В рамках Карты индустриализации предприятия машиностроения только за прошлый год произвели продукции на сумму 133,6 млрд тенге, что в 2 раза больше показателя 2012 года. Доля машиностроения в общей структуре обрабатывающей промышленности увеличилась с 9% в 2008 году до 15% в 2013-м. За тот же период объем производства машиностроительной продукции увеличился в 2,7 раза — с 302 млрд до 859 млрд тенге.
Особо нужно отметить рост объемов производства, который мы наблюдали в 2008–2012 годах, по таким видам продукции, как грузовые вагоны, дизельные локомотивы, легковые автомобили, тракторы, нефтепромысловое оборудование и трансформаторы.
Более того, у нас налажено производство новых, ранее не выпускавшихся продуктов, включая комбайны, вертолеты, автобусы, карьерные самосвалы, холодильники, телевизоры, микроволновые печи, запасные части и комплектующие для горно-металлургических машин, запорную арматуру и расходные части для нефтегазового комплекса.
Нельзя забывать и о значительном мультипликативном эффекте. Так, всего одно рабочее место, созданное в сфере машиностроения, оказывает влияние на формирование от 3 до 10 рабочих мест в смежных отраслях.
Какие вызовы сегодня стоят перед отечественными машиностроителями?
Участие Казахстана в процессах евразийской интеграции, а также предстоящее вступление в ВТО являются очень ответственными шагами. Так, членство в ВТО несомненно приведет к ослаблению государственной поддержки отечественных производителей и повлечет за собой снижение ввозных таможенных пошлин на продукцию иностранного происхождения. То есть в среднесрочном периоде казахстанские предприятия (и не только машиностроительные) ввиду недостаточной конкурентоспособности могут уступить свои позиции даже на внутреннем рынке.
Таким образом, уже сейчас надо принимать меры, направленные на повышение конкурентоспособности казахстанского бизнеса, привлекать иностранных инвесторов для форсированного перехода к новейшим технологиям и получения доступа к глобальным каналам распределения. Нужно совершенствовать систему технического регулирования, чтобы способствовать преодолению технических барьеров на внешних рынках и защите внутреннего, а также стимулировать инвестиционную активность в приоритетных секторах промышленности.
Серьезной угрозой для развития машиностроения является введение единого технического регламента стран ТС, поскольку продукция из Казахстана, не прошедшая сертификацию по данному регламенту, не будет допущена к продажам и эксплуатации на территории ТС.
Какие виды продукции вы бы назвали наиболее перспективными для освоения казахстанским машиностроением?
На сегодняшний день наибольшие объемы импорта, а значит, и высокую востребованность имеют такие товарные группы, как продукты автомобилестроения (легковые и грузовые автомобили), высокотехнологичная продукция (ноутбуки и сотовые аппараты), а также средства производства для добывающего сектора.
Тем не менее необходимо осознавать, что в условиях глобализации мировой экономики производство в стране всей номенклатуры для покрытия потребностей собственного рынка практически невозможно. Поэтому целесообразно сконцентрироваться на производстве продукции, имеющей не только внутренний спрос, но и значительный экспортный потенциал.
В связи с этим в рамках второй пятилетки индустриализации в машиностроительной отрасли были выделены шесть приоритетных сегментов: автомобилестроение, производство электрооборудования, сельскохозяйственное, железнодорожное и нефтегазовое машинострое-ние, а также производство машин и оборудования для горнодобывающего комплекса.
Какие проекты в сфере машиностроения планируется реализовать в рамках второй пятилетки?
Прежде всего я хотел бы отметить проекты в сфере автомобилестроения, которые будут реализованы в 2015–2019 годах в Восточно-Казахстанской, Костанайской и Алматинской областях. Они направлены на организацию крупносерийного производства, выход к 2019 году на проектную мощность 190 тыс. автомобилей, а также выпуск комплектующих для достижения уровня локализации 50%.
В сегменте электрооборудования предусматривается реализация ряда проектов, нацеленных на выпуск трансформаторов, кабельной продукции, контрольно-измерительной аппаратуры.
В железнодорожном машиностроении планируется организовать ряд предприятий в Астане, Алматинской, Карагандинской, Северо-Казахстанской и Павлодарской областях, которые будут производить дизельные двигатели, подвижной состав и комплектующие.
Какие меры государство предпринимает для повышения профессионального уровня отечественных машиностроителей?
Это очень важный вопрос. Действительно, кадры решают все — и в машиностроении это особенно актуально. На данный момент в отрасли наблюдается дефицит квалифицированных специалистов, и для его преодоления государство намерено провести реформирование системы их подготовки.
В частности, с учетом специализации регионов будут определены высшие учебные заведения и колледжи, нацеленные на подготовку высококвалифицированных специалистов для приоритетных секторов экономики, включая машиностроение.
Обучение будет осуществляться по новым образовательным программам, разработанным вузами и колледжами совместно с ведущими местными и зарубежными партнерами, с учетом новых технологических процессов.
Государством будут направлены значительные финансовые ресурсы и проведена работа по модернизации отобранных для этого учебных заведений. Будут разработаны отдельные стратегические программы развития для каждого вуза или колледжа, укреплена их материально-техническая база, в том числе учебно-лабораторное оборудование. Кроме того, будут внедрены новые подходы к системе управления и новые механизмы финансирования, ориентированные на результат.