АСТАНА. 8 января. КАЗИНФОРМ – Какими были главные приоритеты в деятельности Правительства в 2008 году? Каковы основные показатели социально-экономического развития страны в этот период? Казинформ предлагает вниманию читателей информационно-справочный материал о развитии предпринимательства в стране. В сфере развития предпринимательства В текущем году работа Правительства была посвящена планомерной работе по сокращению административных барьеров для развития малого и среднего бизнеса. Принято 13 постановлений Правительства и ряд внутриведомственных актов, направленных на снижение административных барьеров и улучшение бизнес климата в нашей стране. В результате проведенной работы поднимаются международные рейтинги Казахстана. В частности по результатам исследований Всемирного Банка по легкости ведения бизнеса («Doing Business») Казахстан по сравнению с предыдущим годом поднялся на 10 позиций и занял 70 место в списке из 181 стран. В рамках реализации антикризисных мер ведется мониторинг мероприятий, направленных на оказание финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ). Начиная с 4 квартала 2007 года по сегодняшний день общая сумма средств, направляемая для оказания финансовой поддержки МСБ составляет 214,8 млрд тенге, из них 126,8 млрд тенге было выделено из республиканского бюджета, 10 млрд тенге за счет собственных средств АО «Фонд «Даму» и 28 млрд. тенге выделяют местные исполнительные органы и 50 млрд тенге дополнительно выделяют банки второго уровня (далее - БВУ). Финансовая поддержка МСБ осуществляется путем обусловленного размещения средств в банках второго уровня для последующего кредитования субъектов МСБ и путем софинансирования с местными исполнительными органами через АО «Фонд «Даму» по следующим схемам: 1. 1 транш Стабилизационной программы финансирования проектов малого и среднего бизнеса ФРП «Даму» - БВУ. На реализацию данной программы из республиканского бюджета было выделено 48,8 млрд тенге. Годовая ставка для конечных заемщиков по данной программе должна быть не выше рыночной ставки. Срок освоения 3 месяца, льготный период 2 года. Совокупный размер средств, освоенных БВУ, с учетом перераспределения, составил 51,3 млрд тенге. На данную сумму было профинансировано 2238 проекта, при этом средняя сумма кредита составляет 23 млн тенге, средневзвешенная ставка – 17,7%, а эффективная ставка 20,2%. 2. Второй транш Стабилизационной программы финансирования проектов малого и среднего бизнеса, ФРП «Даму» - БВУ. На реализацию данной программы государством совместно с банками второго уровня выделено 100 млрд тенге. По состоянию на 1 декабря 2008 года из этих средств профинансировано 1830 проектов на сумму 59,6 млрд тенге или 59,6% от общей суммы. 3. Программа софинансирования малого и среднего бизнеса в регионах с участием Фонда «Даму» и местных исполнительных органов. 56 млрд тенге – данная программа предполагает осуществление софинансирования малого и среднего бизнеса в регионах с участием Фонда «Даму» и местных исполнительных органов по 28 млрд тенге. Учитывая предложения НЭП «Союз «Атамекен», предпринимателей, государственных органов, ставка вознаграждения по данной программе для конечных заемщиков была снижена с 14% до 12,5% По состоянию на 1 декабря 2008 года банками фактически прокредитованы 258 проектов на сумму 5 млрд тенге или 8,9% от 56 млрд тенге. В результате проведенной работы были внесены изменения и дополнения в План первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития касательно: - сокращения срока освоения банками второго уровня средств Фонда «Даму» и собственных средств банков по программе 50/50 с 6-ти месяцев до 4-х месяцев, до 25 декабря 2008 года; - снятия ограничения на рефинансирование ранее выданных кредитов по проектам субъектов малого и среднего бизнеса при первичном размещении средств по всем программам государственного финансирования; - отмены ограничения на финансирование банками второго уровня оборотных средств заемщиков при первичном размещении средств по всем программам; - увеличения лимита финансирования на одного заемщика с $3 млн до $5 млн по производственным проектам малого и среднего бизнеса; - снижения ставки вознаграждения по программе 28/28 с 14% до 12,5%; - ограничения эффективной ставки по кредитам для конечных заемщиков по всем программам не выше 12,5%. Кроме того, к реализации новых финансовых программ привлечены АО «КазАгро» и АО «ФФПСХ», что окажет реальную поддержку субъектам малого и среднего бизнеса, в том числе сельского предпринимательства. Усовершенствована разрешительная система, предусматривающяя снижение административной нагрузки на бизнес и упрощение разрешительной системы, прежде всего лицензирования, сертификации, аккредитации. С учетом мирового опыта в области разрешительной системы разработана Концепция совершенствования разрешительной системы в Республике Казахстан на 2009 – 2011 годы. Разработанным проектом Концепции предусматривается: - дальнейшее совершенствование Закона «О лицензировании», конкретизация принципов лицензирования, оптимизация сфер лицензирования, обеспечение стабильности подзаконных актов; - сокращение количества регулируемых видов деятельности и разрешительных документов в области лицензирования, сертификации, аккредитации; - упрощение разрешительных процедур; - внедрение альтернативных форм регулирования предпринимательской деятельности через развитие механизмов гражданско-правой ответственности, добровольной сертификации и аккредитации, декларирования соответствия товаров, аутсорсинга, регулирования посредством технических регламентов. Реализация Концепции позволит существенно снизить затраты бизнеса, а также создать предпосылки для его дальнейшего динамичного развития, так как будет упрощена система регулирования и администрирования бизнес-процессов. В рамках комплексной работы по координации, мониторингу и анализу деятельности государственных органов по повышению конкурентоспособности страны проведена масштабная работа, направленная на внедрение в стратегических планах развития государственных органов индикаторов Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума, мер, направленных на улучшение позиций Казахстана в данном рейтинге. Разработан План совместных действий Правительства РК и проектов USAID по улучшению бизнес среды (BEI), либерализации торговли и таможенной реформе (RTLC) и по повышению позиций Казахстана в рейтинге «Doing business» на 2008-2010 годы. Разработан План-график по корректировке нормативных правовых актов в рамках улучшения позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» Всемирного Банка. В рамках совершенствования финансовой отчетности продолжается работа по эффективному внедрению Международных стандартов финансовой отчетности (далее – МСФО). В 2007 году принят в новой редакции Закон «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», согласно которому субъекты крупного предпринимательства и организации публичного интереса обязаны составлять финансовую отчетность в соответствии с МСФО. Прочие индивидуальные предприниматели и организации (за исключением государственных учреждений, субъектов крупного предпринимательства и организаций публичного интереса), осуществляют составление финансовой отчетности в соответствии с национальными стандартами финансовой отчетности, разработанными на основе МСФО. В реализацию Закона утверждены 12 нормативных правовых актов, в т.ч. национальные стандарты финансовой отчетности, типовой план счетов, формы финансовой отчетности, формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета. Проводится работа по переводу и официальному опубликованию на государственный язык МСФО. Для поддержки высокого уровня компетентности и профессионализма специалистов государственных органов в 2007 году создано АО «Центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов финансовой системы», которое проводит курсы по МСФО для сотрудников государственных органов. Внесены поправки в закон о государственных закупках. В целях увеличения казахстанского содержания при закупках товаров, работ и услуг и для реализации инвестиционных проектов, Законом из-под сферы регулирования Закона «О государственных закупках», выведены национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные управляющие компании, национальные компании и аффилированные с ними юридические лица. Это позволит им без процедур и ограничений, предусмотренных Законом, в первоочередном порядке размещать заказы на отечественных производствах. Дополнены критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение, для приоритетности выбора отечественных потенциальных поставщиков - критерием наличия казахстанского содержания. Предусматривается обязательное условие при равенстве заявленных условных цен определять победителями отечественных поставщиков. На веб-портале уполномоченного органа: www.goszakup.kz, можно найти полную информацию о системе электронных государственных закупок, также размещаются электронное издание Бюллетеня государственных закупок, реестры договоров, заказчиков, недобросовестных потенциальных поставщиков. С 1 апреля 2008 года введен в эксплуатацию модуль «запроса ценовых предложений», который находится в системе электронных государственных закупок.