АСТАНА. 8 января. КАЗИНФОРМ – Какими были главные приоритеты в деятельности Правительства в 2008 году? Каковы основные показатели социально-экономического развития страны в этот период? Казинформ начинает публикацию информационно-справочных материалов с экономического блока. Экономическое развитие Несмотря на обострение мирового финансового кризиса, реальный рост ВВП по итогам 2008 года прогнозируется больше 3%. Индекс потребительских цен в ноябре 2008 года по сравнению с декабрем 2007 года составил 109,2%, в январе-ноябре 2008 года по сравнению с январем-ноябрем 2007 года – 116,5%. Динамика инфляционных процессов в январе-ноябре т.г. говорит о том, что до конца т.г. инфляция будет удержана в запланированных параметрах, на уровне не выше 10%. Инвестиции в основной капитал в январе-ноябре 2008 года составили 3299,2 млрд тенге, что на 16,6% больше, чем в соответствующем периоде 2007 г. В рамках мер государственной поддержки инвестиций за отчетный период с предприятиями (инвесторами) было заключено 42 контракта на осуществление инвестиций, предусматривающие инвестиционные преференции. Общий объем инвестиций составил 875,4 млрд тенге. В период глобального спада экономики Казахстан входит с прочным запасом золотовалютных резервов и НацФонда, которые продолжали расти на протяжении первого полугодия 2008 года по причине роста мировых цен на нефть, несмотря на неблагоприятное влияние других внешних факторов. Их общий объем на 1 ноября 2008 года составляет более $47 млрд. Размер государственного долга не превышает 1,5% ВВП, дефицит бюджета находится на низком уровне и не превышает 2% к ВВП. Принят новый Налоговый кодекс, который будет способствовать модернизации и диверсификации экономики, выходу бизнеса из «тени». Новый Налоговый Кодекс предусматривает: - реализацию принципа закона прямого действия; - снижение общей нагрузки на несырьевые сектора экономики; - создание условий, способствующих модернизации и диверсификации экономики - улучшение условий для ведения бизнеса за счет совершенствования налогового администрирования и упрощение налоговых процедур. Основными наиболее важными и концептуальными моментами Налогового кодекса являются следующие нормы: - поэтапное снижение ставки корпоративного подоходного налога, а именно до 20% в 2009 году, до17,5% в 2010 году и до 15% в 2011 году; - инвестиционные налоговые преференции будут предоставляться только по КПН. - одновременно, удлиняется срок переноса убытков с 3 до 10 лет, что в полной мере позволит воспользоваться преимуществами быстрого списания инвестиций; - ставка НДС с 2009 года будет равна 12%. С 2009 года будет введено положение о возврате превышения суммы НДС, уплаченной поставщикам, над суммой НДС, уплаченной покупателями, так называемого «дебетового» сальдо. В условиях сегодняшней ситуации по стабилизации экономики из-за мирового финансового кризиса в Налоговом Кодексе также нашли отражение ряд вопросов, касающихся налогообложения финансового сектора. В частности, на период 2009-2011 годы увеличен размер вычета вознаграждения за счет увеличения предельного коэффициента левереджа (правило достаточной капитализации), для финансовых организаций с 7 до 9, для иных юридических лиц с 4 до 6 . Предоставлено право микрокредитным организациям относить на вычеты суммы расходов по созданию резервов против сомнительных микрокредитов, не превышающих 15% от суммы кредитов, выданных в течение налогового периода. Реформирована система налогообложения недропользователей. В рамках реформирования социального налога осуществляется переход от регрессивной шкалы налога со ставками от 13% до 5% к плоской шкале со ставкой 11%. Единая ставка по индивидуальному подоходному налогу сохранена на уровне 10%. Новым Налоговым кодексом частично реформирован режим налогообложения производителей сельскохозяйственной продукции. Также кодексом предусматривается изменение порядка взимания налога на имущество. По налогу на транспортные средства исключены поправочные коэффициенты на легковые, грузовые и специальные автотранспортные средства в зависимости от срока эксплуатации. Налоговый кодекс стал законом прямого действия, при этом сочетает качество администрирования и интересы налогоплательщиков. В связи с чем, в налоговый кодекс максимально включены нормативные правовые акты в области налогообложения, упрощены налоговые процедуры. Налоговый кодекс содержит четкую регламентацию действующих методов налогового контроля. В текущем году принят новый Бюджетный кодекс, который предусматривает внедрение новых методов бюджетного планирования, ориентированного на результаты, переход на трехлетний бюджет и направлен на гармонизацию экономического и бюджетного планирования и совершенствование бюджетных отношений. Главная цель данного закона – это переориентация деятельности госорганов на получение конкретных результатов, начиная с планирования и заканчивая процессами финконтроля. Бюджетный Кодекс создает правовую основу для новой организации бюджетного процесса на всех его стадиях, повысить самостоятельность и ответственность всех уровней государственной власти, а также эффективность и прозрачность управления государственными финансами. Впервые на основе норм новых Бюджетного и Налогового кодексов утвержден трехлетний республиканский бюджет на 2009-2011 годы, который отражает основные показатели социально-экономического развития Казахстана и направлен на реализацию мероприятий, поставленных Главой государства в Послании. Формирование трехлетнего бюджета осуществлено в соответствии с новой системой государственного планирования, предполагающей внедрение бюджетирования ориентированного на результат. В ходе формирования законопроекта впервые в связи с изменением макроэкономических показателей, вследствие влияния второй волны глобального кризиса, приведшего к снижению цен на основные экспортные позиции макроэкономических показателей, были уточнены параметры республиканского бюджета. Уточненный прогноз доходов республиканского бюджета (без учета поступлений трансфертов) в связи с изменением макроэкономических показателей на 2009 год составил 1 900,6 млрд тенге, или с уменьшением на 301,0 млрд тенге, на 2010 год - 2 017,5 млрд тенге, или с уменьшением на 444,1 млрд тенге, на 2011 год - 2 177,8 млрд тенге, или с уменьшением на 622,9 млрд тенге. Вследствие чего были оптимизированы расходы республиканского бюджета на 2009 год в сумме 268,7 млрд тенге, на 2010 год в сумме 411,8 млрд тенге, на 2011 год в сумме 476,5 млрд тенге. В результате оптимизации были сокращены расходы, направленные на обеспечение административных функций государственных органов, в частности материально-техническое оснащение и капитальный ремонт государственных органов и учреждений. Кроме того предложена поэтапная реализация ряда программ и новых проектов и пересмотрены схемы реализации ряда прорывных проектов. При этом в республиканском бюджете на 2009-2011 годы учтены все поручения, озвученные Главой Государства в Послании народу Казахстана, а именно: по повышению благосостояния граждан республики: - увеличение размера заработной платы работникам бюджетной сферы, среднего размера пенсий и стипендий студентам в 2009 году - на 25%, в 2010 году – на 25% и в 2011 году – на 30%; - увеличение размера прожиточного минимума и базовых пенсионных выплат с учетом их доведения до 50% от размера прожиточного минимума; - увеличение размеров государственных социальных и специальных пособий, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по достижению им одного года и размера единовременных пособий на рождение 4-го и более ребенка; по модернизации и обеспечению устойчивых темпов экономического роста: - создание эффективной инфраструктуры образования и дальнейшее развитие профессионального технического образования, обеспечение населения детскими дошкольными учреждениями; - развитие инфраструктуры здравоохранения; - опережающее инфраструктурное обеспечение основных секторов экономики, включая транспортную, инженерную и энергетическую инфраструктуру; - обеспечение продовольственной безопасности страны, дальнейшие меры по системной поддержке сельского хозяйства, включая переработку сырья. В расходах республиканского бюджета отражены затраты на реализацию крупных международных мероприятий, повышение имиджа и внутренней безопасности страны, в том числе по председательствованию Республики Казахстан в ОБСЕ, подготовке и проведению Азиатских игр 2011 года, развитию инфраструктуры Щучинско-Боровской курортной зоны, реализации космической программы, обеспечению дорожной безопасности. Обеспечивается бюджетная дисциплина. Вопросы освоения бюджетных средств рассматриваются на проводимых селекторных совещаниях с участием руководителей администраторов бюджетных программ и с акимами областей, городов Астаны и Алматы, а также ежеквартально на заседаниях Правительства по итогам социально-экономического развития. Проводится мониторинг бюджетных средств, для чего создана постоянно действующая рабочая группа с участием администраторов республиканских бюджетных программ. Проводится контроль за соблюдением требований законодательства объектами государственного финансового контроля. Проводятся проверки на предмет целевого и эффективного использования бюджетных средств выделенных государством. За 9 месяцев 2008 года проведено 8 428 контрольных мероприятий, в ходе которых контролем охвачено 6 725 объектов контроля. Повышается качество прогнозирования макроэкономических показателей. Проводится работа по изучению новых подходов макроэкономического моделирования и прогнозирования, моделей прогнозных расчетов ВВП и других важнейших макроэкономических показателей, используемых международными организациями, использованию применяемых методов в условиях казахстанской экономики. Ведется работа по практическому применению моделей макроэкономического прогнозирования с использованием результатов экономического анализа и моделирования. На базе уже разработанных эконометрических моделей был рассчитан прогноз уровня инфляции и дефлятора ВВП до конца 2008 года, проводилась работа по анализу структуры инфляции с выделением монетарной, структурной и административно-регулируемой ее составляющих. Внесены поправки в законодательство по вопросам банкротства. Усовершенствованы процедуры банкротства, увеличена степень защищенности прав кредиторов, установлена прозрачность принимаемых мер при проведении процедур банкротства, а также повышена ответственность конкурсных, реабилитационных управляющих и администраторов внешнего наблюдения.