10 августа 2009 года в 15-00 часов в Казахстанском пресс-клубе (Алматы, ул. Фурманова, угол ул. Аль-Фараби, Бизнес-центр «CATTI»), Форум предпринимателей Казахстана и Проект USAID по улучшению бизнес среды проводят пресс-конференцию, посвященную реформе системы проверок. Недавние изменения в законодательстве и запланированные на ближайшие полтора года дальнейшие реформы, проводимые Правительством Казахстана в тесном сотрудничестве с бизнес-сообществом и при технической поддержке Проекта USAID, нацелены на изменение самой парадигмы проверок – от «карательной» к «превентивно-разъяснительной». 17 июля 2009 г. Правительство приняло новый Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам частного предпринимательства». В основу Закона легла Концепция по совершенствованию системы проверок субъектов малого предпринимательства, совместно разработанная Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан и Проектом USAID по улучшению бизнес среды (BEI). Данный закон был принят в рамках Программы Правительства Республики Казахстан на 2007-2009 годы в результате поручения Главы государства Правительству по реформировании системы проверок средних и малых предприятий со стороны государственных органов. Проведенный ранее анализ проверок выявил многочисленные недостатки существовавшей системы, такие как чрезмерное количество проверок, наличие нелегальных проверок, коррупция, нарушение прав предпринимателей в ходе проверок, отсутствие возможности исправления нарушений без наложения штрафа Решение выявленных проблем возможно было только путём фундаментального пересмотра закреплённых в действующем законодательстве принципов государственного контроля предпринимательской деятельности. Законом от 17 июля были введены следующие изменения в процедуре проверок: • упорядочены виды проверок • введена система оценки рисков, т.е. разделение субъектов частного предпринимательства по группам высокого, среднего и незначительного риска, на этой основе будет определяться частота проверок • обязательная регистрация акта о назначении проверки в органах правовой статистики; • определение сроков проведения проверки для субъектов крупного предпринимательства - 30 дней, для субъектов среднего предпринимательства - 20 дней, для субъектов малого предпринимательства - 10 дней • обязательное уведомление в письменном виде субъекта частного предпринимательства о начале проведения плановой проверки не менее чем за 30 дней с указанием срока и предмета проверки • возможность фиксировать процесс осуществления проверки с помощью средств аудио- и видеотехники, не создавая препятствий деятельности должностного лица • привлечение третьих лиц к участию в проверке в целях представления интересов и прав предпринимателя • возможность требования признания результатов проверки недействительными в случае существенных нарушений порядка ее проведения Эти изменения носят, несомненно, позитивный характер и положительно оцениваются бизнес-сообществом. Однако предстоит большая работа, как по внедрению новых норм закона, так и по дальнейшему реформированию. В частности, в связи с принятием поправок в Закон РК «О частном предпринимательстве», в ближайшее время планируется: • провести разъяснительные работы для госслужащих с целью соблюдения ими всех норм нового Закона • разработать подзаконные акты, необходимые для реализации данного Закона • до 1 января 2010 года разработать и совместно с госорганами принять совместные приказы, предусматривающие использование систем оценки рисков. Данной работой будут охвачены свыше 50 контрольно-надзорных органов. • до 1 января 2011 года провести ревизию более 10 тысяч нормативно-правовых актов, влияющих на ведение бизнеса в Казахстане, используя принцип «гильотины», т.е. отмену устаревших и усовершенствование действующих нормативно-правовых актов. Форум предпринимателей Казахстана и проект USAID по улучшению бизнес-среды продолжат оказывать содействие Правительству РК по данным направлениям. Проект USAID по улучшению бизнес среды является одним из многих проектов по оказанию помощи, осуществляемых Агентством США по международному развитию (USAID) от лица американского народа. С 1992 г. американский народ, через USAID, предоставил помощь на сумму более 500 миллионов долларов США в виде программ, направленных на поддержание демократических институтов, социального сектора и экономического роста в Казахстане