31 марта 2010 г. г.Астана Сегодня состоялось V заседание экономического клуба «Орлеу» НДП «Нур-Отан», посвященное вопросам государственной поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ) в Республике Казахстан. В заседании приняли участие депутаты Парламента, представители экономического блока правительства, отраслевых и бизнес-ассоциаций. По словам председателя правления АО «ФНБ «Самрук Казына», Председателя экономического клуба «Орлеу» Кайрата Келимбетова, «если в кризисный период основной мерой поддержки МСБ со стороны государства стало кредитование бизнеса по льготным программам, то в пост-кризисный период на первое место выходят меры нефинансовой поддержки». Заместитель председателя правления АО «Фонд развития предпринимательства «ДАМУ» Ляззат Ибрагимова презентовала результаты исследований «Казахстанское предпринимательство. Основные результаты комплексного исследования в рамках программы «Бизнес-советник», проведенного в сентябре-декабре 2009 года Центром бизнес-информации, социологических и маркетинговых исследований “BISAM Central Asia”. Исследование включало в себя опрос более 10 тысяч слушателей экспресс-курса предпринимательства во всех без исключения административных районах Казахстана, а также фокус-группы и глубинные интервью с представителями различных категорий малого бизнеса. В качестве респондентов выступили как действующие, так и потенциальные и бывшие предприниматели. Основные выводы, к которым пришли исследователи: главными позитивными результатами государственной политики в области предпринимательства стали вовлечение в предпринимательство широких слоев населения и кардинальное изменение массового общественного восприятия бизнеса. Малым и средним предпринимательством сегодня занято около четверти экономически активного населения, а в крупных городах Казахстана этот показатель приближается к 40%. Более 75% опрошенных в рамках Программы «Бизнес-советник» предпринимателей убеждены, что отношение населения к бизнесу существенно изменилось в лучшую сторону. Как показали качественные исследования, в массовом сознании перестали доминировать стереотипы «предприниматель - это спекулянт», «бизнес не бывает честным». У рядовых казахстанцев исчезла широко бытовавшая в начале рыночных реформ ненависть к предпринимателям, основанная на зависти. Исследование в значительной степени опровергло широко распространенные в научных, политических и общественных кругах утверждения о господстве упаднических настроений в среде малого и среднего бизнеса. Несмотря на сильное, подчас болезненное ощущение трудностей и проблем, казахстанские предприниматели настроены, в большинстве, позитивно, стремясь найти возможности и перспективы для развития своего бизнеса. О ясных перспективах своего бизнеса заявили более 47% опрошенных участников Экспресс-курса предпринимательства. Более половины респондентов намерены в той или иной мере увеличить масштабы бизнеса. Более 59% ищут пути диверсификации бизнеса. Несмотря на отсутствие средств для внедрения серьезных инноваций, в последние 3 года 54% опрошенных предпринимателей смогли приобрести и установить новое оборудование, 37% - модернизировать действующее оборудование, 39% - произвести капитальный ремонт. Экспресс-курс предпринимательства «Бизнес-советник», организованный фондом «Даму» получил высокую оценку слушателей. В той или иной мере его идею и ее реализацию одобрило более 90% опрошенных слушателей. В свою очередь президент Института национального проекта "Общественный договор" Александр Аузан презентовал результаты другого проекта «Совершенствование институциональной среды для развития предпринимательства», начатого в прошлом году по инициативе НДП «Нур-Отан». Результатом данного проекта явились рекомендации и разработанные концепции нормативных актов, нацеленные на улучшение среды для предприятий МСБ в сфере регистрации, лицензирования и контрольно-надзорных полномочий государственных органов по отношению к малому и среднему бизнесу, стандартах предоставления государственных услуг, регулирования системы государственных закупок и закупок, осуществляемых естественными монополиями. Также разработаны изменения и дополнения в законодательные акты, устанавливающие основы добросовестной конкуренции и меры по ограничению монополистической деятельности и защите прав потребителей. Авторы проекта предлагают казахстанским властям принять также законы «О саморегулируемых организациях»; «О сельских финансовых кооперативах»; «Об обществах взаимного кредитования»; «О кредитных потребительских кооперативах граждан». В отличие от ранее применявшейся методики дебюрократизации в улучшении бизнес-климата в Казахстане, метод позитивной реинтеграции предполагает повышение эффективности МСБ через взаимодействия «власть – бизнес – общество» (дебюрократизация предполагает снижение административных барьеров через ограничение чиновников). Дебюрократизация не предусматривает системы компенсаций, не решает проблему коллективных действий, не учитывает внешние эффекты и лишь частично предполагает программу внедрения. В свою очередь, основными принципами позитивной реинтеграци являются: Принцип включенного третьего: Обсуждение и принятие любых мер в отношении МСБ должно осуществляться только в системе многосторонних взаимодействий бизнеса, власти и общества. Принцип «кооперация + конкуренция» = «кооперенция»: Необходима система стимулов для сторон, которая будет создавать пространство для кооперации и конкуренции экономических субъектов. В результате – минимизация ухудшающего отбора и оппортунистического поведения. Принцип коллективного действия – инвестиции в равновесие: Необходима законодательная поддержка негосударственных субъектов для повышения их переговорной силы, преодоления атомизированности, компенсации издержек коллективных действий. Принцип разумной компенсации: Перед внедрением правил надо выявлять потенциально проигрывающие группы, способные оказать деятельное сопротивление, и определять разумный размер и форму компенсации для снижения стимулов к противодействию. Принцип внедрения: Необходима специально разработанная программа внедрения – система контрольных и «корректирующих» мер, формирующая в результате новую модель поведения участников рынка. Методики проведения общественной оценки функций и услуг государственных органов Республики Казахстан в отношении бизнеса презентовала программный директор Института национального проекта "Общественный договор" СветланаМаковецкая. По ее словам, целями взаимодействия государства и общества являются: - повышение качества проводимой политики, обоснованное принятие решений; - избегание проблем и задержек на стадии реализации политики и определение скрытых затрат; - обеспечение поддержки и доверия граждан; - укрепление подотчетности и ответственности органов власти за результаты проводимой политики; - реальные предложения для снижения административных барьеров и противодействие коррупции там, где это значимо для МСБ. «Предпринимательская общественность является основным потребителем государственных услуг, без которого невозможно сформировать сбалансированный процесс госрегулирования бизнес-среды. При этом бизнес-ассоциации являются носителями технологий выявления предпочтений потребителей МСБ. С их помощью можно выявить заказ на правила получения государственных услуг в разрезе групп, оценить степень удовлетворенности предпринимательства изменениями и т.д.», - отметила Светлана Маковецкая. Участники V заседания клуба «Орлеу» обсудили результаты представленных исследований и рекомендовали государственным органам принять во внимание предложения экспертов по совершенствованию мер поддержки МСБ.