Экономика: итоги года
Юрий Шокаманов, доктор экономических наук, профессор, Ответственный секретарь Агентства Республики Казахстан по статистике
Анализ экономического развития Казахстана по итогам первых шести месяцев 2009 года позволил нам сделать вывод*, что если оживление экономической активности, наблюдавшееся в июне, продолжится и во втором полугодии, то у нашей страны есть возможность завершить этот год в целом без спада. Оперативные статистические данные за 2009 год только подтвердили этот прогноз.
Валовой внутренний продукт Казахстана в 2009 году вырос на 1,2% (табл. 1), оказавшись даже лучше ожиданий правительства (превышение объемов производства 2008 года на 0,1%). Такой рост экономики обусловлен позитивной динамикой в ряде видов экономической деятельности, в частности в сельском хозяйстве, где благодаря высокому урожаю зерновых прирост производства составил 13,8%. Также положительный результат наблюдался в промышленности (рост на 1,7%), в основном благодаря росту в горнодобывающей отрасли (+6,1%), и связи (+8,3%). Вместе с тем в реальном секторе экономики снижение производства наблюдалось в строительстве (спад на 4,9%), торговле (-2%) и на транспорте (-2,7%).
Необходимо отметить, что в целом по странам Содружества (по данным Межгосударственного статистического комитета СНГ) наблюдался экономический спад – в среднем на 7% (табл. 2). Падение продемонстрировали Россия (-7,9%), Украина (-15,9% в III квартале 2009 года к соответствующему периоду предыдущего года), Армения (-14,6%) и Молдова (-7,7%). Рост экономики, помимо Казахстана, наблюдался в Азербайджане (+9,3%), Беларуси (+0,2%), Кыргызстане (+2,3%), Таджикистане (+3,4%) и Узбекистане (+8,1%).
Таким образом, по итогам 2009 года экономический спад на территории СНГ преодолен не был. В первую очередь это произошло из-за России, масштабы экономики которой превышают экономики всех остальных стран Содружества вместе взятых и серьезно влияют на результаты других членов СНГ. Так, за последние три года доля взаимной торговли стран Содружества во внешнеторговом обороте составила по экспорту продукции 18–19%, а по импорту – 27–31%.
Промышленность. Развитие казахстанской экономики в 2009 году в целом, как и ранее, определяла промышленность. Снижение ее темпов роста в начале первого и второго полугодия обусловливало соответствующую динамику краткосрочного экономического показателя, рассчитываемого на основе индексов шести базовых отраслей экономики (сельского хозяйства, промышленности, строительства, торговли, транспорта и связи). И, наоборот, оживление экономического производства в конце II и в IV квартале, подкрепленное позитивными изменениями в других отраслях экономики (табл. 3), обеспечило рост краткосрочного экономического показателя по итогам всего года до 101%, в то время как по результатам первого полугодия он был равен лишь 94,7%.
В целом динамика промышленного производства в 2009 году была положительной, о чем свидетельствует линия тренда индекса физического объема промышленности к соответствующему месяцу предыдущего года (график 1).
Решающий вклад в результаты, показанные промышленностью, внесла горнодобывающая отрасль, доля которой в общем объеме промышленного производства составила в 2009 году 60,2%. Рост объемов производства на 6,1% был обеспечен за счет увеличения добычи природного газа (+8,4%), а также сырой нефти и попутного газа (+7,7%). Следует отметить, что если за первые пять месяцев объемы добычи в горнодобывающей промышленности были примерно на уровне 2008 года (100,1%), то в остальные семь месяцев они превышали их в среднем на 10,1%.
В обрабатывающей промышленности, которая обеспечивает 33,1% стоимости всей промышленной продукции, напротив, произошло снижение на 4,5%. В частности, производство химической промышленности уменьшилось на 23,7%, выпуск машин и оборудования – на 17,3%, строительных материалов – на 7,3%, продукции черной и цветной металлургии – соответственно на 3,5 и 8,8%, а табачных изделий – на 6,9%. Вместе с тем, несмотря на спад производства по итогам года, темпы в обрабатывающей промышленности во втором полугодии (к соответствующему периоду предыдущего года) по месяцам устойчиво нарастали – с 88,7% в июле до 115,6% в декабре.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды объемы были ниже прошлогодних на 1,9%. В частности, объемы производства и распределения электроэнергии упали на 2,2%, снабжения паром и горячей водой – на 1,6%, сбора, очистки и распределения воды – на 1,8%.
Однако следует отметить, что во втором полугодии в данной отрасли также наблюдался устойчивый рост темпов производства – с 96,7% в июле до 110,3% в декабре.
Сельское хозяйство. Доля аграрного сектора в общем объеме ВВП в 2009 году составила 6,3%. При этом заметный прирост сельскохозяйственного производства (+13,8%), наряду с промышленностью, связью и рядом отраслей сферы услуг, внес свой значительный вклад в общий экономический результат.
Столь высокие показатели были обусловлены увеличением производства продукции растениеводства на 23,1% и животноводства – на 2,3%. На показатели в растениеводстве в значительной степени повлияло увеличение валового сбора зерна (+33,7%), составляющего третью часть всей валовой продукции сельского хозяйства. Благоприятные погодные условия позитивно отразились и на объемах сбора урожая масличных культур (+70%), картофеля (+17%), овощей и бахчевых культур (+5,1 %).
Из животноводческой продукции наибольшее влияние на положительный результат отечественной экономики по итогам года оказал рост объема производства мяса (+1,8%), который составил четвертую часть всей валовой продукции агропрома. В числе позитивных факторов также можно отметить увеличение производства коровьего молока (+2%) и куриных яиц (+10,4%).
Инвестиции в основной капитал. В 2009 году объемы капиталовложений в основной капитал выросли на 2,1%. Следует однако обратить внимание на то, что в предшествовавшие два года темпы их прироста были намного выше: в 2007-м – 13,5% и в 2008-м – 14,8%.
Что касается помесячной динамики темпов инвестиций в основной капитал, то она была неровной, с резкими подъемами и спадами: снижение в январе до 86,1% (по отношению к соответствующему месяцу предыдущего года) и рост к апрелю до 136,9%, затем вновь спад к сентябрю до 87% и подъем к ноябрю до 108,2%.
Наиболее привлекательной отраслью для капиталовложений оставалась горнодобывающая промышленность, доля которой в общем объеме инвестиций составила 32,9%. Еще около четверти (23,1%) было направлено на развитие транспорта и связи.
На обрабатывающую промышленность пришлось всего 7,8% инвестиций, причем их объем снизился (по сравнению с предыдущим годом) на 15,2%. В сельском хозяйстве наблюдалась аналогичная картина – в его развитие было инвестировано всего 1,7% общего объема капиталовложений, а сокращение составило 7,2%.
Строительство. Объем строительных работ в 2009 году упал на 4,9% относительно уровня предыдущего года. При этом наиболее низкими темпы роста строительных работ (к соответствующему месяцу 2008 года) были в апреле и июне – соответственно 84,8 и 83,1%, а наиболее высокими в октябре и декабре – 111,2 и 108,7%.
Ввод в эксплуатацию жилых зданий в 2009 году также имел крайне неустойчивую динамику. Так, в январе, сентябре и октябре он был на треть ниже уровня января 2008 года, а в апреле 2009-го уже на четверть превышал значение апреля 2008 года. В первом полугодии было введено на 6,2% больше жилых зданий, чем в соответствующем периоде предыдущего года, а во втором полугодии – меньше на 12,1%.
Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 6,6% и составила 6398,4 тыс. м2. Большая часть жилья – 5473,4 тыс. м2 – введена частными застройщиками, из них населением – 3088,4 тыс. м2.
По итогам 2009 года введено в эксплуатацию 53709 квартир, что на 8,7% меньше, чем в предыдущем году.
Внешнеторговый оборот республики в 2009 году составил $71,6 млрд, уменьшившись по сравнению с предыдущим годом на 34,4%, в том числе экспорт снизился до $43,2 млрд (-39,3%), а импорт – до $28,4 млрд (-25%). Значительную долю в товарной структуре экспорта, как и ранее, занимали минеральные продукты (74%). В импортируемых товарах преобладали машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты (39,5%), а также недрагоценные металлы и изделия из них (20,1%).
Баланс ресурсов и использования отдельных товаров. В ресурсах большинства продовольственных товаров (мука, крупа, макаронные изделия, хлебобулочные и кондитерские изделия, сахар, воды минеральные и напитки безалкогольные, растительное масло, мясо, молочные продукты) значительный удельный вес составляют продукты отечественного производства. Более того, 72,1% имеющихся ресурсов муки было поставлено на экспорт.
Вместе с тем, имеется ряд продуктов, ресурсы которых обеспечиваются за счет импорта: плоды и орехи переработанные (94,2%), овощи и грибы консервированные (78,6%), кофе и чай (62,7%), рыба консервированная (58,9%), мясо птицы (58,2%).
Рынок непродовольственных товаров, как и ранее, обеспечивался в основном за счет их ввоза из других стран. Наибольшее преобладание импорта в наполнении ресурсов наблюдалось по таким товарам, как средства гигиены полости рта (99,9%), средства моющие (96,5%), фармацевтическая продукция (89,8%), одежда верхняя (86,2%). Среди электробытовых приборов импорт был значителен по миксерам и соковыжималкам (98,6%), стиральным машинам (77,1%) и телевизорам (56,3%).
В ресурсах строительных материалов отечественное производство преобладало только в материалах, являющихся природным сырьем: известь, асбест, песок, известняк, гипс, мел, доломит, глина и каолин.
Ресурсы цемента уменьшились на 6,9%. Причем его импорт сократился на 34,8%, а отечественное производство, наоборот, возросло на 2,4%, что увеличило его долю в общем объеме ресурсов цемента до 82,6%.
Инфляция, реальные доходы и заработная плата. Индекс потребительских цен на протяжении всего 2009 года находился на довольно низком уровне (к соответствующему периоду предыдущего года) и имел устойчивую тенденцию к снижению со 108,7% в начале года до 107,3% в конце. Для сравнения: в начале 2008 года он составлял 118,7%, а в его конце – 117%.
Несмотря на более чем скромный рост номинальных денежных доходов населения в 2009 году, составивший +12,4% против +22% в 2008-м, благодаря сравнительно низкой инфляции реальные денежные доходы выросли на 4,8% (в 2008 году – на 4,3%).
Если отслеживать динамику этого показателя в сравнении с 1990 годом, следует отметить, что к середине 90-х годов реальная заработная плата сократилась до крайне низкого уровня. Так, в 1994 году она составила всего 30,4% от показателя 1990 года. Это связано с тем, что в 1994 году она в номинальном выражении была больше заработной платы 1990 года всего в 3252 раза, в то время как цены на потребительские товары выросли за этот период в 10719 раз.
Розничный товарооборот. Физический объем розничного товарооборота в 2009 году сократился на 3,9%, что связано с недостаточным ростом реальных денежных доходов населения, часть которых, как и ранее, оседала на депозитах, выросших за год на 19,7% и составивших на конец года 6473 млрд тенге (40,7% от ВВП).
Лишь в IV квартале физический объем розничного товарооборота превысил уровень соответствующего периода предыдущего года (+0,3%). Этот же период характеризовался наименьшим уровнем инфляции (5,9%) и наибольшим ростом реальных денежных доходов (+5,6%).
Рынок труда. В целом за 2009 год экономическая активность населения была на 0,5% выше уровня предыдущего года. Численность экономически активного населения по предварительным данным составила 8,5 млн человек. В различных сферах экономики было занято 7,9 млн человек, что на 0,6% больше показателя предыдущего года.
Численность наемных работников выросла в 2009 году на 0,8% и составила 5240,1 тыс. человек. Устойчивый рост занятости наблюдался в отраслях социальной сферы: в образовании – на 2,8%, в здравоохранении – на 3,6%.
Заметно выросла и фактическая продолжительность рабочего дня наемных работников. Так, на крупных и средних предприятиях она увеличилась на полчаса и составила 7,4 часа.
Численность самозанятого населения возросла на 0,3% и составила 33,7% от всего занятого населения. Подавляющее большинство из них – это самостоятельные работники, имеющие крайне низкие и неустойчивые доходы. Две трети самозанятых проживает в сельской местности, и основным источником их доходов является личное подсобное хозяйство. В перспективе данная категория занятого населения может быть источником для покрытия растущего спроса в наемной рабочей силе.
Благодаря усилиям правительства и местных исполнительных органов в рамках «Дорожной карты» безработица была на 0,6% ниже уровня предыдущего года и составила 554,7 тыс. человек. Уровень безработицы остался прежним – 6,6% к экономически активному населению. При этом если в январе и феврале он составлял 7%, то в последующих месяцах снижался вплоть до уровня 6,3% в августе–декабре.
Число лиц, зарегистрированных в качестве безработных (по данным Министерства труда и социальной защиты населения), на конец декабря 2009 года составило 53,4 тыс. человек, что на 5 тысяч, или на 10,3% больше, чем в аналогичном периоде предыдущего года. При этом доля зарегистрированных безработных по отношению к численности экономически активного населения сложилась на уровне предыдущего года – 0,6%.
Государственные финансы. Сложная ситуация в экономике не могла не сказаться на поступлениях в государственный бюджет, которые в 2009 году сократились на 13,1%. В первую очередь это произошло за счет снижения на 21% налоговых поступлений, доля которых в общих доходах государственного бюджета составила 63,6%.
В частности сократились объемы поступлений в бюджет по корпоративному подоходному налогу (на 30,1%), налогу на добавленную стоимость (на 19,5%), социальному налогу (на 7,3%), налогам на международную торговлю и внешние операции (на 63,9%).
В то же время увеличилось поступление в бюджет по индивидуальному подоходному налогу (на 0,5%), за использование природных и других ресурсов (+53,5%), по налогу на собственность (+19,1%), акцизам (+1,6%) и прочим налогам (+26,2%).
Расходы государственного бюджета в 2009 году выросли на 10,4%. Профицит бюджета составил 3,1% от ВВП. При сокращении затрат на государственные услуги общего характера более чем на четверть, то есть на 25,8%; значительно возросли расходы на социальную сферу: на здравоохранение – на 24,1%, социальную помощь и социальное обеспечение – на 21,9%, образование – на 15,5%. Последнее позволило правительству и местным исполнительным органом обеспечить решение социальных задач.