Нефтяные хроники. Аппетиты растут

KAZAKHSTAN №4, 2008 год
Нефтяные хроники. Аппетиты растут

АРХИВ

Редакционный обзор

За январь–август 2008 года, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, добыча нефти в республике возросла на 5,1%, природного газа – на 13,8%, производство газоконденсата – на 4,9%.

Добыча и переработка

По информации Агентства по статистике, за восемь месяцев 2008 года было добыто 38,3 млн т сырой нефти и 8,5 млн т газоконденсата. Это, соответственно, на 5,1% и на 4,9% больше в сравнении с январем–августом 2007 года. Объемы производства за этот период достигли 22,52 млрд м³ (+13,8%). При этом добыча природного газа в газообразном состоянии составила 13,05 млрд м³ (+15,7%), а его товарный выпуск – 7,74 млрд м³ (+27,9%). Добыча нефтяного попутного газа за отчетный период равнялась 9,46 млрд м³ (больше на 11,3%, чем за январь–август 2007 года).

В январе–августе 2008 года на казахстанских нефтеперерабатывающих предприятиях было произведено 1700,9 тыс. т бензина, включая авиационный, что на 4,6% меньше, чем за аналогичный период 2007 года. Выпуск керосина, включая топливо реактивное типа керосин, уменьшился на 5,6% – до 278,9 тыс. т. Вместе с тем увеличилось производство топочного мазута (на 37% – до 2190,7 тыс. т) и дизельного топлива (на 6,3% – до 3087,9 тыс. т).

Инвестиции в основной капитал

За восемь месяцев 2008 года инвестиции в основной капитал в целом по республике составили 2174,9 млрд тенге (+9,7%). По статистике, рост инвестиций в отчетном периоде был отмечен во всех регионах республики. Наибольшая прибавка была зафиксирована в Жамбылской (в 2 раза), Кызылординской (в 1,7 раза) и Акмолинской (на 36%) областях. Приоритетными отраслями для капиталовложений остаются добыча нефти и природного газа, а также оказание услуг в данной сфере. На них приходится 23,7% от общего объема инвестиций в основной капитал.

Сроки освоения КСКМ будут скорректированы

Официальная Астана намерена внести изменения в Государственную программу освоения углеводородных ресурсов казахстанского сектора Каспийского моря (КСКМ), принятую в 2003 году и рассчитанную на период до 2015 года. Об этом стало известно в ходе рабочей поездки в Мангыстаускую область в августе премьер-министра страны Карима Масимова.

В частности, по предложению акимата Мангыстауской области создана рабочая группа по внесению изменений и дополнений в госпрограмму освоения КСКМ. Ее руководителем назначен министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат Мынбаев.

Свои предложения по корректировке госпрограммы рабочая группа должна представить к 1 ноября 2008 года, затем они будут рассмотрены на заседании правительства.

По оценке независимых экспертов, этот шаг обусловлен тем, что консорциум международных инвесторов AgipKCO в очередной раз отсрочил начало промышленной разработки месторождения Кашаган.

Госпрограмму освоения КСКМ предполагалось реализовать в три этапа. Первый этап охватывал период с 2003-го по 2005 год, в течение которого должны были быть созданы условия для комплексного освоения ресурсов. На втором этапе – с 2006-го по 2010 год – предполагалось «ускоренное освоение ресурсов» шельфа Каспия, а в течение третьего – 2011–2015 годы – планировалась «стабилизация добычи».

Предполагалось, что в 2005 году в КСКМ будет добыто около 500 тыс. т нефти, в 2006-м – 8 млн т, 2007-м – 11 млн т, 2008-м – 14 млн т, 2009-м – 21 млн т, 2010-м – 40 млн т, 2011-м – 52 млн т, 2012-м – 64 млн т, 2013-м – 76 млн т, 2014-м – 88 млн т, 2015-м – 100 млн т.

Планировалось, что объемы добычи газа в КСКМ должны были возрасти с 300 млн м³ в 2005 году до 63 млрд м³ к 2015 году, а совокупные объемы добычи нефти в Казахстане достигнуть 150 млн т в год.

Согласно оптимистическому варианту реализации госпрограммы инвестирование в освоение КСКМ было запланировано в три этапа. В ходе первого – около $6 млрд, на втором этапе – порядка $10,3 млрд, на третьем – около $15,6 млрд. При этом минимально необходимые затраты в освоение самого КСКМ оценивались соответственно по этапам: в $ 2,8 млрд, $7 млрд и $11,4 млрд.

В целом, в развитие нефтяной отрасли республики до 2015 года предполагалось инвестировать $52 млрд.

Тем не менее официальная Астана рассчитывает, что переговорный процесс по Кашагану полностью завершится до 25 октября 2008 года. Об этом сообщил г-н Масимов, выступая 4 сентября на третьем Евразийском энергетическом форуме KazEnergy в Астане. По его словам, в результате непростых переговоров со всеми участниками консорциума AgipKCO правительство значительно увеличило долю государства в проекте, а страна получит компенсацию за изменение сроков его реализации. Все юридические формальности завершатся до 25 октября. При этом казахстанский премьер подчеркнул, что договоренности достигнуты по результатам продуктивного, хотя и сложного диалога. И завершился он тем, «что нам удалось выработать формулу взаимодействия, которая удовлетворила все стороны».

Вместе с тем, по мнению председателя ассоциации KazEnergy Тимура Кулибаева, промышленная добыча на Кашагане реально может начаться не ранее 2014 года. «На самом деле говорится об октябре 2013 года, но в зимний период невозможно будет запускать добычу на месторождении, поэтому в любом случае это будет 2014 год. Мы просто говорим о том, чтобы к концу 2013 года все объекты были готовы к работе».

Казахстанская сторона планирует, что в 2014 году на Кашагане будет добываться 450 тыс. баррелей в сутки, и к этому времени должно быть завершено строительство всех объектов на суше и на море, а также решены вопросы транспортировки.

В то же время г-н Кулибаев отмечает: вопрос в том, чтобы остановить эскалацию затрат на Кашагане, потому что это вредно для проекта, это очень больно бьет по его экономике и, в частности, по поступлениям в государственный бюджет республики.

Дальше будет больше

Казахстан рассчитывает по итогам 2008 года добыть 70 млн т нефти. Об этом сообщил глава Минэнерго Сауат Мынбаев, выступая на форуме KazEnergy. «В 2007 году добыча нефти и газового конденсата составила 67 млн т, увеличившись на 4% по сравнению с предыдущим годом. И в 2008 году мы ожидаем ее на уровне 70 млн т, это составит 1,8% от мировой добычи». При этом министр отметил, что к 2015 году Казахстан будет добывать порядка 100 млн т нефти, и большая часть из этого объема будет идти на экспорт.

Напомним, что в мае 2008 года министр экономики и бюджетного планирования республики Бахыт Султанов утверждал, что прогнозный объем добычи нефти и газоконденсата на 2008 год составляет 67,6 млн т.

Как указывается в проекте трехлетнего бюджета, презентованного на пленарном заседании Мажилиса Парламента 11 сентября, в 2009 году в Казахстане планируется добыть уже 79,2 млн т нефти и газового конденсата, в 2010 году объем добычи прогнозируется на уровне 81,3 млн т, а в 2011 году – на уровне 81,6 млн т.

Вместе с этим г-н Мынбаев заявил, что для Казахстана все более перспективным энергоносителем становится природный газ, разведочные запасы которого с учетом новых месторождений составляют около 3,3 трлн м³, а потенциальные ресурсы достигают 6,8 трлн м³. Министр также отметил, что добыча и производство товарного газа за последние годы имеют тенденцию роста. «В 2007 году мы добыли 29,6 млрд м³, но при этом прогнозные объем добычи сырого газа к 2010 году составят 42 млрд м³, к 2015 году – 62 млрд м³».

Астана установит новые ставки налога на добычу нефти…

Как стало известно, в проекте нового Налогового кодекса, который должен вступить в действие с 1 января 2009 года, ставки налога на добычу сырой нефти, включая газовый конденсат, колеблются от 7% до 20%.

В частности, ставки налога устанавливаются в фиксированном виде по следующей схеме: при объеме годовой добычи до 250 тыс. т включительно ставка налога составляет 7%, до 500 тыс. т – 9%, до 1 млн т – 10%, до 2 млн т – 11%, до 3 млн т – 12%, до 4 млн т – 13%, до 5 млн т – 14%, до 7 млн т – 15%, до 10 млн т – 17%, свыше 10 млн т – 20%. В случае реализации сырой нефти и газового конденсата на внутреннем рынке к установленным ставкам применяется понижающий коэффициент 0,5.

Ставка налога на добычу природного газа составит 10%. При реализации природного газа на внутреннем рынке налог на добычу полезных ископаемых будет уплачиваться в зависимости от объема годовой добычи. При добыче до 1 млрд м33 – 1%, свыше этого объема – 1,5%. включительно ставка составит 0,5%, до 2 млрд м. Между тем налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) не уплачивается по природному газу, закачиваемому обратно в недра.

Для исчисления НДПИ недропользователь в течение календарного года применяет ставку, соответствующую планируемому объему добычи на текущий налоговый год по каждому отдельному контракту на недропользование, в соответствии с вышеуказанными схемами.

В целях обеспечения правильности исчисления и полноты уплаты в бюджет НДПИ недропользователь обязан до 20 января текущего календарного года представить в налоговый орган по месту регистрации справку о планируемых объемах добычи сырой нефти, газового конденсата и природного газа на предстоящий год по каждому отдельному контракту на недропользование.

Планируемые объемы добычи сырой нефти, газового конденсата и природного газа на текущий год должны быть согласованы с компетентным органом.

Если по итогам отчетного календарного года фактический объем добытых сырой нефти, газового конденсата и природного газа не соответствует запланированному объему и приводит к изменению ставки НДПИ, недропользователь обязан произвести корректировку исчисленной за отчетный год суммы налога.

Вместе с этим, как стало известно, СП «Тенгизшевройл», разрабатывающее в Атырауской области нефтегазовые месторождения Тенгиз и Королевское, а также компании, работающие в рамках СРП, не будут платить НДПИ. Об этом официально заявил глава Минэкономики на презентации в парламенте проекта Налогового кодекса. Он отметил, что из всего запланированного на следующий год объема производимой нефти НДПИ будет облагаться только порядка 44 млн т.

До недавнего времени «Тенгизшевройл» производил порядка 300 тыс. баррелей нефти в сутки, что превышало 20% от общей добычи нефти в Казахстане. По итогам 2007 года ТШО добыло 13,9 млн т нефти. В 2008 году добычу нефти предполагается довести до 18,7 млн т, а в дальнейшем увеличить этот показатель до 24 млн т в год.

… и уже увеличила экспортную пошлину

В Казахстане экспортная таможенная пошлина увеличена со $109,91 до $203,8 за тонну нефти. Соответствующее постановление правительства «О внесении дополнений и изменений в постановление правительства Республики Казахстан от 15 октября 2005 года N1036» было опубликовано 11 сентября 2008 года в официальной прессе.

Согласно этому постановлению ставка таможенной пошлины для плательщиков рентного налога на экспортируемую сырую нефть и газовый конденсат повысилась с $27,43 за тонну до $121,32.

Между тем ставка таможенной пошлины на экспорт тяжелых дистиллятов (жидкого топлива), кокса и битума нефтяного установлена в размере $112,5 за тонну, тогда как ранее составляла $82,2.

Стабильность только на бумаге?

Министерство энергетики и минеральных ресурсов разработало новый проект закона о недрах и недпропользовании. По словам Сауата Мынбаева, «работа по отзыву контрактов показала значительные пробелы в законодательном обеспечении прав и обязанностей недпропользователей». С целью ликвидации этих пробелов Минэнерго внесло на рассмотрение министерств и ведомств новый проект закона о недропользовании.

Официальная Астана предполагает, что после принятия нового закона старые законы о нефти, о недрах и недропользовании, СРП утратят свою силу.

Основные положения законопроекта заключаются в следующем:

не будет совместных контрактов на разведку и добычу;
будет изменена конкурсная процедура (победитель определяется только на основании бонуса и социальных отчислений);
будет регламентирован порядок реализации государством приоритетного права на выкуп доли в проекте;
будет регламентирована деятельность всех комиссий на уровне закона;
будет дан исчерпывающий перечень проектных документов по проведению операций по недропользованию и их соотношения с контрактом.

В ожидании нового закона Минэнерго провело инвентаризацию исполнения обязательств по ранее заключенным контрактам на недропользование. По ее результатам в первом полугодии 2008 года было расторгнуто 20 контрактов.

Сауат Мынбаев отметил, что в результате принятых мер исполнение лицензионно-контрактных условий компаниями-недропользователями значительно улучшилось. Так, если в первом полугодии прошлого года доля компаний, выполняющих контрактные обязательства, составляла 67%, то в настоящее время она превысила 90%.

Новости компаний

Чистая прибыль НК «КазМунайГаз» по итогам 2008 года ожидается на уровне 188 млрд тенге. Об этом сообщил председатель правления госхолдинга «Самрук» Канат Бозумбаев на расширенном заседании правительства в Астане. По его заявлению, чистая прибыль национальной компании за первое полугодие 2008 года составила 177,5 млрд тенге, что на 30% выше аналогичного показателя 2007 года.

Как ожидается, в 2008 году «КазМунайГаз» добудет 17,4 млн т и переработает почти 5,9 млн т нефти. Ее транспортировка составит 50,5 млн т, а транспортировка газа – 119 млрд м³.

Для сравнения, по итогам 2007 года объем добычи нефти и газоконденсата НК «КазМунайГаз» составил 16,69 млн т, объем переработки – 5,73 млн т, объем транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов – 50, 86 млн т. В 2007 году, согласно консолидированной финотчетности, нацкомпания получила прибыль в размере более 292 млрд тенге.

НК «КазМунайГаз» является национальным оператором по разведке, добыче, переработке и транспортировке УВС, представляющим интересы государства в нефтегазовой отрасли Казахстана. 100% акций компании принадлежат АО «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук».

***

Российская компания «Газпром нефть» нацелена на стратегическое сотрудничество с НК «КазМунайГаз». Об этом 11 августа заявил в Алматы заместитель генерального директора «Газпром нефти» по разведке и добыче Борис Зильберминц.

«Мы готовы работать с «КазМунайГазом» и по российским проектам, сейчас ведем переговоры на этот счет. То есть в зеркальном выражении: 51% у нас, 49% – у «КазМунайГаза». Мы рассматриваем геологоразведку и добычу. Подход двусторонний – мы работаем здесь, а вы работаете у нас. Мы готовы идти на то, что другие не предлагают».

При этом г-н Зильберминц расставил приоритеты. «Мы смотрим на международное развитие. В первую очередь обращаем внимание на страны, которые максимально дружественны к России. Мы очень серьезно рассматриваем свое развитие в Казахстане».

Он также заявил, что у «Газпром нефти» есть планы по созданию в Казахстане своей сети АЗС. «Строить, конечно, мы не будем. Будем рассматривать возможные приобретения. Идея – доходить до конечного потребителя». Борис Зильберминц добавил, что в Казахстане у «Газпром нефти» пока есть только оптовая реализация нефтепродуктов через свое представительство. «У нас есть Омский НПЗ, который максимально близко расположен к Казахстану. С этого завода мы могли бы покрывать дефицит нефтепродуктов республики».

В настоящее время «Газпром нефть» претендует на 49% акций казахстанской нефтедобывающей компании «Мангистаумунайгаз», 51% которой уже приобрел НК «КазМунайГаз». «Газпром нефть» – дочерняя компания российского газового монополиста ОАО «Газпром». Основные направления деятельности «Газпром нефти» – добыча нефти и газа, нефтегазовый промысловый сервис, нефтепереработка и маркетинг нефтепродуктов. Доказанные запасы нефти компании превышают 4 млрд баррелей.