Горный обзор. Планов громадьё

KAZAKHSTAN №4, 2008 год
Горный обзор. Планов громадьё

АРХИВ

Редакционный обзор

Выпуск стали и ферросплавов

По данным Агентства по статистике, за восемь месяцев 2008 года было произведено 316267 т сырой стали, что на 0,8% меньше, чем за тот же период 2007 года. За это время было выпущено 2155773 т плоского проката (92,5% к уровню января–августа прошлого года), в том числе 139214 т белой жести и луженого листового проката (92,8%), а также 387411 т оцинкованного проката (95,4%). Производство ферросплавов достигло 1159409 т (102,3%).

Производство драгоценных и цветных металлов

В январе–августе 2008 года выпуск аффинированного золота составил 5459 кг (102,4%) и 415829 кг аффинированного серебра (84,7%). Было произведено 1136668 т глинозема (111,4%) и 244248 т необработанного цинка (101,9%). Наряду с этим выпуск рафинированной меди в виде заготовок, кроме изделий спеченных, подвергнутых прокатке, экструдированию и ковке, уменьшился до 252835 т (93,7%). Производство свинца в свинцовом концентрате упало до 25,1 тыс. т (93,7%), а цинка в цинковом концентрате – до 251 тыс. т (99,6%).

Добыча угля

За восемь месяцев 2008 года в республике было добыто 70881,4 тыс. т угля, что на 17,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Новые ставки налогов на добычу металлов

В проекте нового Налогового кодекса, который в настоящее время находится на рассмотрении парламентариев, определены ставки налога на добычу основных металлов (НДПИ). Они устанавливаются в следующих размерах: на медь – 8%, цинк – 9%, свинец – 8,5%, алюминий – 0,3%, олово и никель – 6%, золото, серебро, платину и палладий – 5%.

Кроме того, официальная Астана определила ставки на добычу руды черных, цветных и радиоактивных металлов. По хромовой руде они составят 17%, железной и железо-марганцевой – 3%, железорудному концентрату (окатыши) – 3,5%, урану (закись-окись) – 15%.

Ставка по минеральному сырью, содержащему хром, титан, магний, кобальт, вольфрам, висмут, сурьму, ртуть, мышьяк и другие металлы, определена в 6%, а по содержащему ванадий – 4%.

По сырью, содержащему литий, бериллий, ниобий, тантал, цирконий, иттрий, стронций, галлий – 7,7%.

По сырью, содержащему рассеянные металлы – селен, теллур, молибден, – 7%; содержащему скандий, германий, рубидий, цезий, кадмий, индий, таллий, гафний, рений, осмий и др. – 6%.

По сырью, содержащему радиоактивные металлы – радий, торий и др., – 5%.

По сырью, содержащему уголь каменный, бурый уголь, горючие сланцы, – 0%; уголь каменный на экспорт – 2,51%; фосфориты – 4%; борный ангидрит – 3,5%; барит – 4,5%; тальк – 2%; флюориты – 3%; воластонит – 3,5%; шунгит – 2%; графит и др. – 3,5%.

По сырью, содержащему драгоценные камни – алмаз, рубин, сапфир, изумруд, гранат, александрит, красная (благородная) шпинель, эвклаз, топаз, аквамарин и др., – 12%.

По сырью, содержащему поделочные камни – нефрит, лазурит, радонит, чароит, малахит, авантюрин, агат, яшма, розовый кварц, диоптаз, халцедон и др., – 3,5%.

По сырью, содержащему технические камни – алмаз, корунд, агат, яшма, серпентинит, цирконий, асбест, слюда и др., – 2%.

Вместе с тем, по мнению казахстанских специалистов, введение налога на добычу полезных ископаемых сделает неконкурентоспособной продукцию предприятий отечественных ГМК. Так, вице-президент АО ССГПО Тамара Соловьева утверждает: «Мы становимся неконкурентоспособными с нашими конкурентами из России и Китая. Это связано с тем, что у нас изначально сложные горно-геологические условия, а внедрение такого налога, как НДПИ, приводит к тому, что себестоимость продукции ССГПО увеличивается на 15–20%». Об этом она заявила в ходе круглого стола «Новый Налоговый кодекс: возможности и риски для роста бизнеса», прошедшего 15 сентября 2008 года в Астане.

В этой дискуссии, организованной информационным агентством «Интерфакс-Казахстан», приняли участие представители Министерства финансов, налоговых органов, Министерства экономики и бюджетного планирования, парламентарии, руководители отраслевых ассоциаций.

По словам г-жи Соловьевой, в связи с планируемой заменой действующего роялти на НДПИ суммы, уплачиваемые предприятием по данному налогу, вырастут в 10 раз. «Самая большая проблема у нас в том, что предприятие будет изыскивать резервы для снижения себестоимости, чтобы оставаться на рынке. Как следствие, мы должны будем снижать заработную плату, сокращать рабочие места, отказываться от социальных программ». Кроме того, по ее мнению, новая система начисления налога на сверхприбыль также «ставит под сомнение все инвестиционные проекты, которые приняты и которые находятся в разработке» на предприятии.

В свою очередь, участвовавший в работе круглого стола вице-министр финансов Даулет Ергожин сообщил, что во время разработки и обсуждения проекта Налогового кодекса были учтены многие предложения недропользователей, что в итоге позволило прийти к консенсусу, в том числе и в отношении ставок налогов. «Я думаю, что в любом случае, учитывая, что расчеты производились с самими недропользователями и они участвовали в разработке проекта Налогового кодекса, мы учли много предложений. Я думаю, что здесь какой-то баланс найден», – пояснил свою позицию г-н Ергожин. «Да, налоговые ставки увеличились в 10 раз, но мы к вам применили пониженные ставки корпоративного подоходного налога, мы сбалансировали налог на добавленную стоимость, конечный коэффициент налоговой нагрузки изменился всего на 2%».

Астана готовит новый закон о недрах

Как стало известно, в октябре 2008 года правительство Казахстана намерено внести в парламент проект новой редакции закона «О недрах и недропользовании в РК», который будет объединен с действующим законом «О нефти». Таким образом, в случае его принятия последний утратит силу. Кроме того, новая редакция закона «О недрах» предполагает законодательно оформить отказ от заключения соглашений о разделе продукции (СРП).

По мнению ответственного секретаря Министерства энергетики и минеральных ресурсов Аскара Баталова, внесение в течение последних лет многочисленных изменений и дополнений в казахстанское законодательство о недропользовании привело к появлению в нем взаимоисключающих положений. Некоторые из них вступали в противоречие с другими, уже действующими законами, что обусловило появление юридических коллизий. В результате ущемлялись интересы как государства, так и инвесторов. Именно в этой связи правительство поручило Минэнерго усовершенствовать действующее законодательство в сфере недропользования. По словам г-на Баталова, результаты выполнения этого поручения будут представлены на рассмотрение казахстанских парламентариев уже в октябре текущего года.

Как считает представитель Минэнерго, изменения и дополнения, которые в дальнейшем предполагается внести в законодательство, не будут применяться к контрактам, заключенным до их принятия. Однако есть одна существенная оговорка: изменения и дополнения, ухудшающие положения подрядчика и принятые после заключения с ним контракта на недропользование, будут применяться ко всем без исключения контрактам в тех случаях, когда они касаются вопросов обеспечения обороноспособности, национальной и экологической безопасности и здравоохранения.

И хотя подобная оговорка существует и в действующем законодательстве, в Казахстане до сих пор никто ее не применял, что, по мнению Минэнерго, является дополнительной гарантией стабильности отношений государства и инвесторов.

Таможня пока дает добро

Как стало известно, правительство Казахстана не планирует вводить в 2008–2009 годах экспортные таможенные пошлины на металлы. Об этом 8 сентября официально заявил в Астане министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов.

Напомним, что в апреле текущего года правительство озвучило свои планы по введению экспортных пошлин в отношении продукции горно-металлургического комплекса до конца 2008 года. Тогда принятие данной меры мотивировалось необходимостью пополнения доходной части госбюджета.

Кто на новенького?

12 августа 2008 года Минэнерго выставило на конкурс ряд участков и месторождений полезных ископаемых. Так, на конкурс выставлены:

месторождение марганцевой руды Восточный Каражал в Карагандинской области (вид операций по недропользованию – разведка и добыча);
месторождение полиметаллов Чекмарь в Восточно-Казахстанской области (разведка и добыча);
Бутачихинско-Кедровский блок в Восточно-Казахстанской области, где предполагается наличие цветных металлов и золота (разведка, за исключением поисков россыпного золота);
Сахаровско-Адаевский участок в Костанайской области, где предполагаются залежи цветных и благородных металлов (разведка);
Карабайтальский участок цветных и благородных металлов в Костанайской области (разведка);
старое хвостохранилище ОФ № 1,2 АО «Жезказганцветмет» в Карагандинской области (разведка и добыча меди).

Как проинформировало Минэнерго, инвесторы, претендующие на месторождение Восточный Каражал, обязаны до 1 января 2010 года организовать производство ферросплавов и сталеплавильной продукции в объеме не менее 100000 т в год, включая строительство печей по выпуску ферросплавов и сталеплавильных печей. Кроме того, они обязаны запустить производство электрокальцинированного антрацита в объеме не менее 18000 т в год.

Что касается получения права недропользования по хвостохранилищу, то здесь инвесторам необходимо организовать строительство завода для производства 10000 т листовой катодной меди в год с использованием высоких технологий и ввести его в эксплуатацию до 1 июля 2009 года.

По остальным объектам недропользования Минэнерго выставило требование организовать строительство медеплавильного и электролизного заводов производительностью не менее 70000 т катодной меди в год. Эти предприятия должны быть введены в эксплуатацию до начала 2010 года, а выйти на проектную мощность в 2011 году.

Возникает вопрос: кто в Казахстане сегодня способен обеспечить такие конкурсные условия? Ответ, похоже, очевиден.

Кадры решают все

22 августа в городе Рудный Костанайской области на базе ССГПО, входящего в холдинговую компанию ENRC PLC, состоялся Международный трудовой форум «Государственно-частное партнерство в формировании конкурентоспособных кадров» с участием Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.

Основной темой форума стали проблемы и перспективы развития системы подготовки квалифицированных кадров для казахстанской экономики. Впервые в новейшей истории участники форума в лице руководителей центральных и местных органов государственного управления, представителей крупного бизнеса, парламентариев, известных общественных деятелей подняли проблемы профессиональной подготовки кадров для отечественных предприятий, рассмотрели имеющийся опыт и перспективы обеспечения предприятий горнорудной отрасли высококвалифицированными работниками.

Выступая перед участниками форума, Нурсултан Назарбаев отметил, что высокие темпы экономического роста привели к значительным изменениям в структуре рынка труда и увеличению спроса на квалифицированную рабочую силу. В настоящее время нехватка высококлассных специалистов среднего звена уже сказывается на темпах роста производства и конкурентоспособности экономики Казахстана.

Признавая важность решения этой проблемы, государство начало предпринимать первые шаги в этом направлении. В частности, правительством разработана Государственная программа развития технического и профессионального образования на 2008–2012 годы. Ее цель – модернизация всей системы технического и профессионального образования. На реализацию первого этапа программы в республиканском бюджете заложено более 55 млрд тенге.

Руководители крупнейших предприятий горно-металлургического сектора республики поддержали предложения, высказанные главой государства. Так, по словам президента компании ENRC Management KZ Феликса Вулиса, «сегодня общество понимает крайнюю необходимость создания системы профессиональной подготовки. Рынок остро нуждается в квалифицированных рабочих кадрах, это первейшее условие для успешного развития экономики, бизнеса и всего общества».

По итогам форума для объединения усилий в решении вопросов подготовки кадров министром образования и науки Жансеитом Туймебаевым, министром труда и социальной защиты населения Бердибеком Сапарбаевым и главой Национальной экономической палаты «Союз «Атамекен» Азатом Перуашевым подписан Национальный пакт по формированию конкурентоспособных отечественных кадров. В документе определены задачи по созданию в Казахстане на основе государственно-частного партнерства Национальной квалификационной системы. В каждом регионе планируется заключить меморандумы и договоры социального партнерства по подготовке квалифицированных рабочих между органами образования и предприятиями-работодателями.

Стороны намерены создать условия для использования в первую очередь отечественного кадрового потенциала, поскольку именно казахстанцы будут работать в республике на постоянной основе. Если говорить о привлечении высококвалифицированных зарубежных специалистов, то оно должно оставаться механизмом немедленного реагирования на возникающие потребности экономики, а также рассматриваться в качестве способа привлечения в Казахстан новых знаний, опыта и технологий.

Новости компаний

Компания Kazakhmys Plc довела свою долю в ENRC до блокирующего пакета, докупив на фондовом рынке 35,734 млн акций ENRC по 11,26 фунта стерлингов за бумагу по цене закрытия Лондонской биржи на 8 августа 2008 года. Таким образом, доля Kazakhmys в компании ENRC стала составлять 322,178 млн акций, или 25,02%. Ранее Kazakhmys принадлежало 22,24% акций ENRC, в том числе 7,66% акций, приобретенных в конце июля у правительства Казахстана.

ENRC консолидировала активы таких предприятий, как «Казхром», «Алюминий Казахстана», «Казахстанский электролизный завод», «Жайремский горно-обогатительный комбинат», «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», «Евроазиатская энергетическая корпорация», а также ENRC Logistics и ENRCMarketing & Sales. Ранее ENRC завершила сделки по приобретению Серовского завода ферросплавов (РФ) и компании Mineracao Limitada (Бразилия). Кроме того, группа объявила о покупке за $14,5 млн 50% Xinjiang Tuoli Taihang Ferro-AlloyCo. Ltd, специализирующейся на выпуске ферросплавов.

Корпорация «Казахмыс» – крупнейший в Казахстане производитель меди в 2005 году разместила акции на бирже в Лондоне от имени зарегистрированного в Великобритании холдинга Kazakhmys Plc, в который также входят нефтяное, золотодобывающее и энергетическое подразделения и завод MKM в Германии. «Казахмыс» специализируется на производстве рафинированной меди и медного сырья, других цветных и драгоценных металлов, а также добыче угля. В корпорацию входят четыре производственных объединения, включая «Жезказганцветмет», «Балхашцветмет», «Востокцветмет» и «Карагандацветмет».

***

Вскрышные породы Донского горно-обогатительного комбината, входящего в состав АО «ТНК «Казхром», планируется использовать при строительстве высокоскоростной магистрали Актобе–Оренбург– Казань. Такая возможность была рассмотрена в ходе состоявшейся 5 августа встречи в Оренбурге делегации казахстанской социально-предпринимательской корпорации (СПК) «Батыс» и представителей российской ассоциации предприятий строительной индустрии.

Стороны договорились, что в ходе предстоящей встречи руководителей приграничных областей Казахстана и России СПК «Батыс» и ассоциация предприятий строительной индустрии подпишут меморандум, который бы закрепил внедрение технологий по переработке нерудного сырья, разработанных московскими научно-исследовательскими институтами и применяемыми при изготовлении строительных материалов.

Как отмечают эксперты, данный вопрос особенно актуален в связи с участием СПК в планируемом строительстве автомагистрали Актобе–Оренбург–Казань в рамках формируемого международного транспортного коридора Западная Европа – Западный Китай.

Разработки московских ученых предусматривают использование серпентинитовых минералов, большие запасы которых имеются в Актюбинской области, в частности, в отвалах вскрышных пород Донского ГОКа.

Кроме того, в ходе встречи были обсуждены вопросы совместной переработки и обогащения каолина, а также участия СПК «Батыс» в оздоровлении экологической ситуации на реке Урал.

9 сентября СПК «Батыс» заключила с Западно-Казахстанским областным управлением энергетики и коммунального хозяйства договоры по добыче строительного песка в Зеленовском районе и кирпичного сырья в Борлинском районе. Предполагается, что СПК будет не только добывать и перерабатывать глину, но и производить керамический кирпич. После полного запуска производства будет создано более 80 новых рабочих мест. К концу 2009 года СПК «Батыс» планирует запустить еще два аналогичных проекта, которые будут обеспечивать потребности строительных компаний региона в кирпиче и песке.

***

СПК «Тобол» совместно с австрийской компанией Safin Handelsges приступает к реализации проекта по добыче и переработке железных руд на Ломоносовском и Южно-Ломоносовском месторождениях в Костанайской области. Доля СПК «Тобол» в этом проекте составляет 25%.

Данный проект предусматривает строительство горно-обогатительного комбината перерабатывающей мощностью 23 млн т железной руды в год. Его реализация позволит получать ежегодно 10 млн т железного концентрата, а в перспективе наладить выпуск и железованадиевого концентрата. Кроме того, в рамках проекта планируется строительство цеха по выпуску металлизированных окатышей с содержанием железа до 85–90%.

Добыча железной руды будет осуществляться с применением высокопроизводительного конвейерного транспорта. Это даст возможность производить добычу руды открытым способом до глубин, которые ранее в Казахстане считались недосягаемыми. Таким образом, Ломоносовский рудник будет самым глубоким не только в нашей стране, но и в СНГ. Реализация инновационной технологии добычи руды в Костанайском регионе позволит в дальнейшем применять ее на других месторождениях, что значительно увеличивает привлекательность отечественной горнорудной отрасли в целом. Для анализа и подтверждения запасов месторождений Safin Handelsges планирует привлечь британскую компанию SRK Consulting, а для подбора технического оборудования – финскую Mestro Minerals.

***

АО «АрселорМиттал Темиртау» в 2008 году сократит производство продукции до 3,8 млн т, по сравнению с 4,2 млн т по итогам прошлого года. Такой прогноз 13 августа озвучил в Астане генеральный директор предприятия Франк Паннир.

Вместе с тем, по его словам, в текущем году в модернизацию производства «АрселорМиттал Темиртау» будет инвестировано порядка $500 млн. Из них в обновление техники на предприятиях в Темиртау будет вложено $200 млн, а на комбинате «Карагандауголь» – $276 млн.

Напомнив о планах компании увеличить производство металлопродукции до 10 млн т к 2013 году, г-н Паннир сообщил, что компания намерена расширять имеющуюся сырьевую базу. В частности, по его оценке, «разработка запасов руды в Каражаре может дать до 10–12 млн т в 2012–2014 годах». Кроме того, предполагается построить новую угольную шахту рядом с «Тентекской», которая будет введена в эксплуатацию приблизительно в 2013–1014 годах.

***

Казахстанская компания «Казфосфат» планирует в 2008 году получить чистую прибыль в размере порядка $62,4 млн против $8,4 млн в 2007 году. Об этом 9 сентября заявил заместитель председателя правления ТОО «Казфосфат» Болат Саутбаев. По его словам, данный рост продиктован планируемым увеличением объема продаж компании и благоприятной ценовой конъюнктурой на мировых рыках.

Так, в 2011–2012 годах «Казфосфат» намерен довести годовой уровень своих продаж до $1 млрд. В 2008 года ожидаемый объем продаж составит порядка $385–400 млн. Достигнуть роста в компании намерены за счет расширения существующих производственных мощностей, а также посредством ввода новых. В частности, увеличиваются производственные мощности компании по аммофосу, что позволит производить его в объеме 350–360 млн т в год. Кроме того, «Казфосфат» рассматривает вопрос о расширении производства фосфорной кислоты до 70 тыс. т в год.

Основными видами деятельности ТОО «Казфосфат» являются проведение геологоразведочных работ, добыча и переработка фосфоритной руды, производство и реализация желтого фосфора и его производных, фосфорных минеральных удобрений и кормовых фосфатов, выпуск на основе минерального сырья промышленной продукции. Продукция «Казфосфата» поставляется на рынки Восточной и Западной Европы, стран СНГ, Китая, а также на внутренний рынок.

«У нас есть еще ряд продуктов – та же самая руда, которую берут у нас производители Средней Азии. Проявили заинтересованность и производители из России. Сейчас они взяли несколько вагонов на пробу. Хотят посмотреть возможности использования нашей руды для производства фосфорных удобрений», – заявил г-н Саутбаев. Помимо этого, «Казфосфат» намерен построить обогатительную фабрику мощностью переработки порядка 1 млн т фосфоритной руды. Предварительная стоимость этого проекта составляет $250 млн.

В целом, в 2009–2012 годы компания планирует инвестировать в собственное развитие порядка $800 млн. Помимо расширения производства, данные инвестиции будут направлены на увеличение железнодорожного парка. В частности, предполагается приобрести 290 новых цистерн. Как пояснил Болат Саутбаев, из планируемых $800 млн инвестиций часть будет из собственных средств, часть – привлеченные.