Компания “Алтыналмас”: сплав опыта и профессионализма
Макулбеков Нурлан, Президент ОАО “Акционерная компания “Алтыналмас”
История становления казахстанской золотодобычи неразрывно связана с деятельностью ОАО “Акционерная компания “Алтыналмас”. Путь экономических преобразований, который прошла эта отрасль за десятилетие независимости, был для компании порой труден и проблематичен. И все же сегодня АК “Алтыналмас” занимает лидирующие позиции среди золотодобывающих предприятий Казахстана - на ее долю приходится 17% общего объема добычи и реализации аффинированного золота. Являясь правоприемником одноименной Национальной компании и обладая квалифицированным персоналом, АК “Алтыналмас” прилагает усилия для значительного увеличения уровня золотодобычи. Богатый опыт, накопленный компанией в предыдущие годы, помогает сегодня успешно решать стоящие перед ней задачи.
Золотодобыча и обращение драгоценных металлов в независимом Казахстане прошли через три ключевых этапа своего развития.
Первый этап (с августа 1991 июль 1995 гг.) характеризуется монополией государства в сфере золотодобычи и обращения драгоценных металлов, а также монополией Национального банка на приобретение аффинированных драгоценных металлов.
Второй этап (с июля 1995 по июль 1998 гг.). Государственное регулирование отношений в сфере добычи и обращения драгоценных металлов. Отмена монополии Национального банка на приобретение аффинированных драгоценных металлов, их реализация через обязательные первичные торги, право производителей свободно распоряжаться драгметаллами, нереализованными на первичных торгах. Действует Закон “О государственном регулировании отношений, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями”. Проведение государственной политики разгосударствления и приватизации золотодобывающей отрасли.
3 этап (с июля 1998 г. по настоящее время). Полная либерализация рынка драгоценных металлов. Отмена Закона “О государственном регулировании отношений, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями”.
Первый этап начался, когда в соответствии с указом Президента создавался золотой запас и Алмазный фонд Казахстана. В соответствии с ним Национальному банку предлагалось приступить к формированию золотого запаса и алмазного фонда республики, для чего создавалось новое структурное подразделение - Гохран. От Нацбанка требовалось также изыскать необходимые ресурсы для своевременных расчетов с предприятиями-поставщиками драгоценных металлов и их льготного кредитования. Благодаря созданной и успешно действовавшей в 1992-1995 годах централизованной схеме расчетов и платежей за драгоценные металлы, а также постоянной поддержке, которую оказывал Национальный банк, у золотодобывающих компаний в тот период не было проблемы неплатежей за отгруженную ими продукцию. Это обстоятельство сыграло решающую роль в том, что предприятия отрасли смогли не только выжить, но и наращивать объeмы производства. Многие из них, чье руководство разумно использовало получаемые средства, успешно работают и сегодня.
Указом была установлена обязательность реализации Национальному банку всего аффинированного золота и серебра, произведенного как на территории Казахстана, так и на толлинговой основе за ее пределами. Было введено лицензирование всей производственной деятельности, связанной с драгоценными металлами.
Функции единого государственного органа управления отраслью возлагались на консорциум “Казалмаззолото”, который должен был организовать переработку золотосодержащего сырья и сдачу аффинированных драгоценных металлов в Гохран.
В период с 1991 по 1993 годы аппаратом консорциума “Казалмаззолото” была выполнена основная работа по организации и управлению деятельностью золотодобывающих и перерабатывающих предприятий Казахстана в новых условиях.
В декабре 1991 года консорциумом был заключен договор с Приокским заводом цветных металлов (ПЗЦМ) на аффинажную переработку в России давальческого сырья драгоценных металлов из Казахстана, а уже в январе 1992 года Президенту РК Н.А. Назарбаеву были вручены в торжественной обстановке первые слитки золота и серебра.
В сентябре 1992 года в Гохран были сданы первые слитки опытного аффинажного производства Целинного горно-химического комбината (ЦГХК), созданного при поддержке и финансировании консорциума. В октябре 1992 года в Гохран поступили первые слитки золота, произведенного Усть-Каменогорским свинцово-цинковым комбинатом (УКСЦК) с применением оригинальной технологии.
Таким образом, из 10,6 тонны золота, сданного в Гохран в 1992 году, 743 кг было произведено УКСЦК и 47,3 кг - ЦГХК. 1996 год стал последним годом переработки сырья драгметаллов на ПЗЦМ - в дальнейшем она в основном осуществлялась на аффинажных заводах Казахстана.
После того как консорциум “Казалмаззолото” выполнил поставленную перед ним задачу, на его основе и на базе производственного объединения “Каззолото” была создана Национальная акционерная компания “Алтыналмас”. Компании был придан статус представителя государства в вопросах производства драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них. В НАК “Алтыналмас” был сосредоточен весь комплекс производства драгоценных металлов. В соответствии с договором между НАК “Алтыналмас” и Государственным комитетом РК по приватизации в июле 1995 года компания получила право на управление государственными пакетами акций золотодобывающих предприятий АО “Казахалтын”, АО “Майкаинзолото”, АО “Васильковский ГОК”, АО “Акбакайский ГОК, АО “Архарлыалтын”, АО “Юбилейное РУ” и пяти вспомогательных производств.
В 1993 году НАК “Алтыналмас” сдало Национальному банку 13,7 тонны аффинированного золота, а в 1994 году его производство достигло максимального уровня – 14,6 тонны. Компания осуществляла строительство новых перерабатывающих мощностей, а еe сотрудники помогли создать законодательную базу, регулирующую рынок драгоценных металлов.
К концу 1998 года либерализация рынка драгоценных металлов в Казахстане была успешно завершена. Сегодня в республике существует свободный экспорт золота без каких-либо ограничений. Торговыми операциями с драгоценными металлами занимаются как производители благородного металла, так и коммерческие банки страны. К сожалению, в Казахстане используются не все финансовые инструменты, применяемые в международной практике, поскольку всe полученное аффинированное золото реализуется по мировым текущим ценам СПОТ с небольшой скидкой.
Кроме того, период до1998 года в развитии казахстанской золотодобычи ознаменовался серьeзными структурными изменениями в отрасли. На золотодобывающих предприятиях отрасли начался процесс приватизации государственной собственности, а также передача еe в доверительное управление. Многие предприятия, входившие ранее в состав НАК “Атыналмас”, были переданы новым хозяевам. В феврале 1997 года компания стала открытым акционерным обществом со 100%-ной частной собственностью. И хотя она обладает опытом в развитии и освоении золоторудных месторождений, у компании осталось лишь несколько месторождений.
Табл. 1
С 1995 года компания успешно осуществляла управление государственными пакетами акций ОАО “Васильковский ГОК” и ОАО “Акбакайский ГОК”, что подтверждается положительными оценками специальной межведомственной комиссии. Особенно хотелось бы выделить ситуацию с Васильковским месторождением. Неоднократные попытки Правительства РК привлечь для освоения этого месторождения иностранных инвесторов так и не привели к положительным результатам. Поэтому совершенно очевидным стало решение о предоставлении права недропользования отечественному инвестору в лице ОАО “АК “Алтыналмас”. В октябре 1997 года компания получила лицензию на Васильковское месторождение, по условиям которой контракт на недропользование должен быть подписан в течение года. К августу 1998 года проект контракта был разработан, а все необходимые согласования и экспертизы пройдены. В том же году контракт был представлен в Государственный комитет РК по инвестициям. Однако он так и не был подписан, хотя рабочая группа Госкоминвеста рекомендовала его к подписанию.
Программа ОАО “АК “Алтыналмас” по освоению Васильковского месторождения, составленная специалистами компании, имеющими многолетний опыт эксплуатации золоторудных месторождений, заключалась в том, чтобы в течение лицензионного периода (25 лет) отработать открытым способом по имеющимся проектам карьерные запасы до глубины 360 м. Мощность по добыче и переработке рудника должна была составить 1,2 млн. тонн руды в год. Попутно предлагалось переработать методом кучного выщелачивания запасы категории С2 в пределах карьера, с годовой производительностью до 2,0-2,2 млн. тонн. При этом суммарные объемы добычи и переработки составили бы в целом на Васильковском руднике 3,2-3,4 млн. тонн руды в год, а объемы заемных средств около US$48,2 млн. После возврата заемных средств предполагалось удвоить мощности по добыче и переработке руды.
Преимущество предложенной программы состояло в том, что потребность в заемных средствах была минимальной. Кроме того, предполагалось использование казахстанских научно-технических и трудовых ресурсов. Инвестиции в проект были бы эффективными при цене на золото US$280 за тройскую унцию, при этом срок окупаемости проекта составил бы 6,5 лет. Внутренняя норма доходности проекта - 16,4%, а при цене на золото US$303 за тройскую унцию - 19,7%.
Однако в августе 2000 года Правительство РК приняло решение о создании с компанией “Ливай групп” совместного предприятия для Васильковского месторождения, при этом доля Казахстана составила 40%. Следует отметить, что данное решение в полном объеме до сих пор так и не выполнено.
Поэтому вполне понятно, что стратегическим направлением развития компании является расширение рудной базы месторождений. Тем более что опыт других стран свидетельствует, что в периоды кризисных явлений в отрасли, связанных с низкой ценой на металл, крупные компании стремятся поглотить мелкие перспективные проекты. Важно, что в Казахстане начинает развиваться вторичный рынок приобретения прав на недропользование. В республике уже создана необходимая правовая база для осуществления подобных сделок. Так, АК “Алтыналмас” совместно с ТОО “Андасалтын” приобретено месторождение золота “Мизек”. В ближайшее время рудник, проектная мощность которого составляет 1 тонну золота ежегодно, будет введен в эксплуатацию. Следует отметить, что в осуществлении проекта активное участие принимал Народный банк Казахстана.
Для пополнения сырьевой базы ОАО “Акбакайский ГОК” получены права недропользования и ведутся разведочные работы на месторождениях Светинское, Думан-Шуак, Карьерное и Самородковое, находящихся в непосредственной близости от предприятия. В геологоразведку этих месторождений уже вложено US$2,2 млн. Для завершения геологоразведочных работ на объектах Акбакайского региона и строительства на них добывающих мощностей АК “Алтыналмас” готова к тесному сотрудничеству с зарубежными и местными инвесторами.
Табл. 2
Сумма инвестиций компании в ОАО “Акбакайский ГОК” в настоящее время составила US$6,64 млн. Производительность подземного рудника и обогатительной фабрики увеличена с 70 тыс. тонн до 200 тыс. тонн руды в год. Построен завод по переработке золотосодержащих концентратов производительностью 14 тыс. тонн ежегодно. Подготовлена соответствующая инфраструктура: построен водовод, который полностью удовлетворит потребность производства в технической воде, строится резервная линия электропередач и завод по переработке сульфидных золотосодержащих концентратов. Пройдены и сданы в эксплуатацию шахтные стволы и подготовительные выработки для бесперебойной работы рудника. Производство золота увеличилось с 715 кг в 1994 году до 1365 кг в 2000 году. В целях улучшения производственных показателей, АК “Атыналмас” по-прежнему поддерживаются научно-исследовательские и проектные работы на месторождении Акбакай, стоимость которых составила 910 тыс. тенге.
Для развития золотодобычи предприятиями, отрабатывающими небольшие по запасам месторождения и суммарно производящими от 400 до 600 кг золота в год, АК “Атыналмас” на возвратной основе инвестировало US$7,8 млн. в компании “Алтай”, “ЗДП Кварц”, “Таскара”, “Андас-Алтын” и другие.
В конце 2001 года, несмотря на ряд проблем, была пущена Акжальская фабрика, предназначенная для переработки руды месторождения “Таскара”. Инвестиции компании в этот проект составили 57,4 млн. тенге.
В декабре 1998 года с целью расширения сферы деятельности, АК “Атыналмас” была получена лицензия на месторождение мраморизованных известняков Тасколь. Запасы этих известняков, пригодных для производства облицовочной плитки и мраморной крошки, составляют 1,4 млн. м3 и способны обеспечить на 40 лет дочернее предприятие АК “Атыналмас” - ТОО “Тасколь”. Мраморизированный известняк отправляется на строительные площадки Астаны. В 2001 году уровень реализации продукции ТОО “Тасколь” вырос, по сравнению с предыдущим, в три раза. Всего за 1999-2001 годы компания инвестировала в развитие этого проекта 77,89 млн. тенге.
Таким образом, несмотря на неблагоприятную в течение последних четырех лет конъюнктуру мирового рынка золота и утрату АК “Алтыналмас” в результате реструктуризации государственной собственности большей части своих месторождений, успех компании очевиден.
Производство компанией аффинажного золота стабилизировалось, а в последние годы имеет явную тенденцию к росту. В 2001 году АК “Алтыналмас” произвела 2754,2 кг аффинажного золота, что на 1,3 % больше, чем в 2000 году. И это несмотря на то, что по сравнению с 2000 годом среднегодовая цена на золото в 2001 году снизилась с US$279,16 до US$273,22 за тройскую унцию.
В 2001 году АК “Алтыналмас” испытывала трудности, связанные с отказом ОАО “Казахмыс” принимать флюсовые руды и концентраты, тем не менее, как уже отмечалось выше, доля компании в общем объeме производства и реализации аффинированного золота в Казахстане составила 17%.
Опыт работы компании “Алтыналмас” отражает многие, но далеко не все проблемы развития золотодобывающей отрасли Казахстана. За десятилетие становления отечественной золотодобычи в условиях рыночной экономики были как годы роста объемов производства золота, так и его падения. Поэтому от того, насколько эффективна будет политика государства в этой сфере сегодня, во многом зависит будущее золотодобычи нашей страны завтра.
график
Список статей
Инвестируйте в Астану! Адильбек Джаксыбеков
Деятельность компании Маерск Ойл Казахстан ГмбХ Свенд Андерсен
ОАО ”Эмбамунайгаз”: сохраняя традиции - к новым рубежам Омирзак Малик
Нефтяная Cтраховая Компания: мы надежно защитим ваше будущее! Жаркын Альжанов
Компания “Алтыналмас”: сплав опыта и профессионализма Макулбеков Нурлан
“Гелиос” - значит первый! Шухрат Данбай
Анализ проекта Закона “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов” Ольга Ченцова, Анжелика Новожилова
Проект закона “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов” с позиции казахстанского и международного права Томас К. О’Брайен, Алия Сулейменова
Перспективы и актуальность разработки небольших месторождений углеводородов Эльвира Джантуреева
Новые правила приобретения товаров, работ и услуг при проведении нефтяных операций в Казахстане Ольга Ченцова, Наталья Брайнина
Некоторые экологические аспекты деятельности недропользователей Айгуль Кенжебаева, Юлия Митрофанская
К проблеме вычетов по вознаграждению (интересу) по кредитам в иностранной валюте Билл Пейдж, Гаухар Искакбаева
Лизинг в Казахстане: правовые аспекты развития Татьяна Иссык