Большой подмогой для сохранения рабочих мест и развития рынка труда стала «Дорожная карта занятости-2020». Уровень безработицы в республике снизился с 5,8% до 5,2%, а доля самостоятельно занятых – соответственно с 33,3% до 30,9%.

Улучшаются показатели здоровья, развивается образовательная сеть страны. Почти вдвое – с 36,2% в 2009 до 71,5% в 2013 году – увеличился охват детей дошкольным воспитанием и обучением в рамках программы «Балапан».

Таким образом, ситуацию в экономике Казахстана я бы охарактеризовал как достаточно стабильную. В условиях снижения внешних факторов роста государство сыграло роль стабилизатора и стимулятора.

Какие экономические проблемы Вы считаете наиболее актуальными для нашей страны, что предпринимается Правительством для их разрешения?

В целом нашим приоритетом является реализация поручений, данных Главой государства в Послании и на расширенном совещании Правительства.

Как вы знаете, Казахстан вошел в пятерку самых динамично развивающихся стран мира.В Индексе глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума республика заняла 50-е место среди 144 стран, переместившись в группу государств, где возрастает значение факторов эффективности и инновационного развития.

Вместе с тем главной задачей для Правительства по-прежнему остается обеспечение диверсификации структуры экономики и повышение качества экономического роста. Именно это является основной целью реализуемой Программы индустриально-инновационного развития. За 3,5 года по Карте индустриализации введено 563 проекта на общую сумму 2,1 трлн тенге, при этом создано более 60 тыс. постоянных рабочих мест. Мы продолжим активную работу по реализации этой важной для экономики Казахстана программы.

В целях укрепления позитивных тенденций, повышения эффективности и более точной фокусировки программы мы приступили к подготовке ее второго этапа. В его рамках программа будет ориентирована на активную роль в развитии регионов страны, повышение конкурентоспособности отечественной продукции, рост производительности и экспортного потенциала, внедрение инноваций, а также снижение ресурсо- и энергоемкости экономики.

Для этого планируется формирование приоритетных национальных и региональных кластеров, а также реализация важных инвестиционных проектов, направленных на развитие производств с высокой долей добавленной стоимости. Намечены меры по совершенствованию и повышению эффективности системы финансирования индустриально-инновационных проектов, а также повышению инвестиционной привлекательности экономики.

Важной задачей является и развитие МСБ. Его доля в экономике пока еще незначительна и составляет около 20% к ВВП. Поэтому Правительство совместно с недавно созданной Национальной палатой предпринимателей продолжит работу по улучшению делового климата, развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса и повышению компетенций отечественных предпринимателей.

Большую роль в поддержке бизнеса должен сыграть банковский сектор. Поэтому под постоянным вниманием Правительства находится сокращение проблемных банковских кредитов. Мы начали работу поэтапного ужесточения лимитов по неработающим активам.Ожидаем, что их доля в ссудном портфеле БВУ не будет превышать плановых показателей Национального банка и к началу 2014 года снизится до 15%. Соответствующие меры реагирования в отношении банков и их акционеров предусмотрены в законодательстве.

Ключевым вопросом остается повышение качества и компетенций трудовых ресурсов страны. Мы понимаем, что устойчивое развитие Казахстана в долгосрочной перспективе невозможно без сильного человеческого капитала. В этой связи будут приняты системные шаги по повышению доступности и качества систем образования и здравоохранения.

В сфере занятости населения принята уже упомянутая мною новая программа «Дорожная карта занятости-2020», которая наряду с инструментами, способствующими продуктивной занятости, содержит механизмы, направленные на повышение сбалансированности рынка труда.

Все это будет способствовать росту доходов населения, а также снижению дефицита высококвалифицированных кадров.

В текущем году Правительство инициировало повышение ставок некоторых налогов. Каких результатов Вы ожидаете от реализации новой фискальной политики в 2014 году?

В первую очередь наши инициативы призваны устранить диспропорции в системе налогообложения и повысить стимулирование экономической активности. Они предусмотрены в недавно принятой Концепции новой бюджетной политики.

Активное обсуждение налоговых новшеств – это нормальное явление, характерное для многих стран, в том числе развитых. Дискуссии позволяют принять более взвешенное решение и вырабатывать консенсус.

Возьмем, к примеру, увеличение налога на имущество. Данная мера повлияет на базовую стоимость одного квадратного метра жилья, не менявшуюся в течение уже 12 лет. В перспективе это позволит поэтапно приближать ее к рыночной оценке.

Также с целью поэтапного приближения к ставкам, принятым в развитых странах мира, увеличиваются акцизы на крепкоалкогольную и табачную продукцию. Конечно, повышение ставок акцизов – это прежде всего мера экономическая. Однако нельзя снимать со счетов и столь положительный момент, как снижение потребления алкогольной и табачной продукции. Это важный аспект формирования здорового образа жизни.

Считаю, что опасения в отношении возможного роста теневой экономики не имеют под собой почвы. Планируемое повышение ставок акцизов на алкоголь и сигареты произойдет не одномоментно, а постепенно. Другими словами, производителям и рынку предоставляется время и возможность адаптироваться к новым условиям.

К тому же повышение налогов на имущество, транспорт, акцизы на производство алкогольной и табачной продукции обеспечит дополнительные доходы в бюджет и повысит доходную базу регионов. Это, соответственно, увеличит возможности по решению местных вопросов.

Главный смысл налоговых инициатив заключается в попытке системного совершенствования налогообложения, и мы будем продолжать работать в этом направлении. Подчеркну еще раз, что эта важная работа должна и будет проводиться поэтапно, с учетом текущей социально-экономической ситуации, оценки состояния рынков и влияния принимаемых мер.

Каковы, на Ваш взгляд, главные риски и угрозы для казахстанской экономики в новом, 2014 году?

«Опасности» подобного рода мы связываем прежде всего с внешними факторами. Значительно возросшая взаимосвязанность стран обусловливает уязвимость национальных экономик в период кризисов и негативных тенденций в мировой финансовой системе.

Любые решения в крупных экономиках мира оказывают влияние на всю глобальную экономическую систему, в том числе и на Казахстан, который тесно интегрирован в нее. Это и бюджетные дефициты в развитых странах, и программы денежно-кредитного стимулирования в США, и темпы роста потребления в КНР и других государствах, являющихся нашими партнерами.

Мы также должны изучать влияние экономических тенденций, наблюдаемых в различных регионах. Так, совокупный государственный долг еврозоны по итогам II квартала составил 93,4% ВВП, или 8 874,6 млрд евро. По оценке европейских экспертов, в будущем году, например Греции может потребоваться дополнительная поддержкав размере 5–6 млрд евро. В числе рисков и возможность укрепления юаня, что может вызвать снижение привлекательности китайского экспорта. Еще одна точка внимания – замедление экономической активности в Российской Федерации. С учетом экономического взаимовлияния наших стран снижение роста российской экономики в 2013 году может замедлить темпы роста казахстанской экономики на 0,1% от прогнозируемого уровня в 6%.

Если учесть, что в общем объеме экспорта Казахстана на долю ЕС приходится 52,6%, Китая – 16,5%, а России – 7,1%, то сокращение спросас их стороны несет в себе риски снижения роста в экспортно ориентированных отраслях отечественной экономики и сжатия внутреннего спроса.

Правительством на постоянной основе проводится мониторинг ситуации на сырьевых и финансовых рынках. По Антикризисному плану предпринят ряд мер раннего реагирования, а также выработаны стандартные пакеты мер, которые будут применяться в зависимости от внешних экономических тенденций.

На повышение устойчивости нашей экономики к внешним неблагоприятным условиям направлена реализация комплекса программ развития, о которых я говорил выше. Это ГПФИИР, «Дорожная карта бизнеса 2020», «Дорожная карта занятости-2020», «Программа развития моногородов на 2012–2020 годы», а также другие отраслевые и региональные программы.

Углубление сотрудничества в рамках ТС и ЕЭП также нацелено на дальнейшую диверсификацию и повышение конкурентоспособности казахстанской экономики.

Правительство не отказывается от своих планов по вступлению Казахстана во Всемирную торговую организацию. На каком этапе находится этот процесс? Когда, по Вашим прогнозам, мы станем полноправным членом ВТО?

Вступление в ВТО – одна из главных внешнеэкономических задач предстоящего этапа. Сроки вступления в организацию зависят от сроков завершения переговорного процесса с ее членами. Должен сказать, что на сегодняшний день уже проведена значительная часть работы по вступлению Казахстана в ВТО, а сам переговорный процесс в целом находится на завершающей стадии.

В то же время продолжаются многосторонние переговоры по ряду чувствительных вопросов. Они касаются предоставления субсидий, требований о местном содержании в закупках недропользователей, санитарных и фитосанитарных мер, технических барьеров в торговле, размеров поддержки сельского хозяйства. Добавлю, что в последующем весь пакет согласованных и подписанных документов будет ратифицирован в соответствии с национальным законодательством.

Каких негативных и позитивных последствий можно ожидать от вхождения нашей страны в ВТО?

В целом членство в ВТО обеспечивает благоприятные условия доступа на мировые рынки. Это предсказуемость и стабильность торговых отношений, это новые возможности для развития и устранения дискриминации в торговле, обеспечение защиты национальных интересов. В условиях ВТО возрастет потенциал развития собственного экспорта, доступность сырья, комплектующих и запасных частей из дальнего зарубежья. Немаловажно и то, что приведение внешнеторгового режима в соответствие с нормами ВТО будет способствовать прозрачности процедур. Так, например, упрощение лицензионных и таможенных процедур в отношении импортируемой продукции, а также сокращение лицензируемых видов товаров и услуг обеспечат предсказуемость экономической политики и благоприятно повлияют на развитие предпринимательства в Казахстане.

Помимо экономических плюсов, вступление в ВТО принесет и благоприятные имиджевые дивиденды. Это еще одна возможность показать всем участникам международного рынка, что Казахстан (а вместе с ним другие члены Таможенного союза) является надежным бизнес-партнером с устойчивыми и транспарентными условиями ведения бизнеса.

Негативные последствия мы связываем с усилением конкуренции со стороны импортных товаров за счет некоторого снижения импортных таможенных пошлин, а также отказа от применения запрещенных промышленных субсидий.

Подчеркну, что вступление в ВТО – это серьезный шаг для нашей страны. Поэтому готовиться к нему надо не только Правительству, но и всему отечественному бизнес-сообществу.

Казахстан уже не первый год находится в составе Таможенного союза и является членом Единого экономического пространства. Как Вы оцениваете последствия интеграции с Россией и Беларусью? Какие есть плюсы и минусы?

Казахстан вместе с партнерами по ТС выступает в международных отношениях единым интегрированным экономическим блоком. Это, бесспорно, способствует усилению национальной экономики. Создав единую таможенную территорию, мы существенно увеличили емкость внутреннего рынка. Объем же общего рынка стран ТС составляет $2 трлн, человеческие ресурсы – 168 млн человек, территория – 20 млн км², а общий производственный потенциал – $600 млрд.

В рамках ТС упрощены условия передвижения товаров, отменен таможенный контроль на внутренних границах экономического объединения. Многое делается для снятия административных барьеров для бизнеса.

Отмена таможенных процедур и других видов контроля (кроме пограничного) на внутренних границах ТС способствовала росту взаимной торговли между нашими странами. По итогам прошлого года товарооборот Казахстана с Россией и Беларусью увеличился на 6,9% (или на $1,6 млрд) и составил $24,6 млрд. Вместе с тем, по данным Агентства по статистике, в январе–июне текущего года наблюдается увеличение объемов казахстанcко-российского товарооборота (по сравнению с аналогичным периодом 2012 года) на 10,2% – до $11,8 млрд.

Благодаря более либеральным, чем у партнеров по Таможенному союзу, налоговой политике и инвестиционному климату, Казахстан имеет большие шансы на привлечение иностранного капитала из дальнего зарубежья и стран ТС для создания совместных производств. В частности, российский бизнес в нашей республике привлекает благоприятное инвестиционное законодательство и эффективные меры поддержки предпринимателей, а также, что крайне важно, экономическая стабильность.

К примеру, индивидуальный подоходный налог в Казахстане составляет 10%, а налог на добавленную стоимость – 12%, тогда как в России и Беларуси они выше. В то же время ставка акциза на тонну бензина в Казахстане равна 5 тыс. тенге, в России – 19 тыс. тенге, а в Беларуси – 61 тыс. тенге.

Неудивительно, что сегодня у нас создается множество совместных предприятий. Одним из крупных и успешных казахстанско–российских проектов является АО «КАМАЗ-Инжиниринг», выпускающее грузовые автомобили в Кокшетау. Налажено совместное казахстанско-белорусское производство тракторов «Беларусь» на базе АО «СемАЗ» в Семипалатинске и комбайнов «Есил» на базе АО «АгромашХолдинг». Есть и другие успешные примеры.  

Хочу отметить, что, благодаря экономической интеграции, рынок сбыта для казахстанских производителей увеличивается в 10 раз. Возрастают и объемы прямых иностранных инвестиций. Так, с момента создания Таможенного союза объемы ПИИ в обрабатывающую промышленность Казахстана выросли на 88% – с $1,8 млрд в 2009-м до $3,4 млрд в 2012 году. При этом общий объем ПИИ за эти годы увеличился на 34% – с $21,4 млрд до $28,3 млрд.

Казахстан является страной, отдаленной от основных рынков сбыта и почти не имеющей выхода к морским портам. Поэтому особое внимание уделяется вопросам предоставления более благоприятных условий доступа отечественных экспортеров к российской транспортной инфраструктуре. Это позволит нам сократить транспортные издержки и, соответственно, повысить конкурентоспособность казахстанской продукции на рынках третьих стран.

Также значителен потенциал Единого экономического пространства, в рамках которого обеспечиваются свобода передвижения услуг, капитала и рабочей силы. ЕЭП предоставило отечественным предпринимателям дополнительные возможности в части снижения транзакционных издержек и, соответственно, высвобождения значительных оборотных средств, которые теперь могут быть направлены на развитие бизнеса.

Так, например, в сфере железнодорожных перевозок с 1 января 2013 года каждое из государств ЕЭП применяет унифицированный тариф на услуги по перевозке грузов (экспортный, импортный и внутригосударственный).

В целом унификация тарифов обеспечивает прозрачность их применения, способствует созданию равных конкурентных условий для товаров и товаропроизводителей. При этом объем перевозок, осуществляемых казахстанскими грузоотправителями по территории России и Беларуси, весьма значителен и достигает порядка 17,2 млн тонн (на основе данных за 2012 год). Для сравнения отмечу, что объемы перевозок российских и белорусских грузов по территории Казахстана в прошлом году составили порядка 8,6 млн тонн. В этой связи унификация тарифов для наших грузоотправителей особенно важна.